Ситуацию со ст. 855 ГК комментирует Елена Мизулина, член комитета Госдумы по законодательству
Госдума приняла два постановления: одно — о порядке толкования ст. 855 ГК, другое — о грубом неисполнении кодекса руководителями трех ведомств, подписавшими печально известное письмо-разъяснение. Свое мнение по поводу этого письма Дума уже направила Черномырдину, и у него есть месяц, чтобы отреагировать на наши замечания. Постановления Думе пришлось принять после того, как издавшие письмо ведомства отказались его отозвать. Интересно, что, когда принимался закон о поправках к ГК, никто против них не возражал — ни парламент, ни правительство, ни президент. Разногласия начались, когда закон вступил в силу.
В первом постановлении Дума разъясняет, что налогоплательщики должны руководствоваться Гражданским кодексом, и пусть только Минфин или Госналогслужба попробуют не исполнить это указание. Письмо трех ведомств вообще не имеет никакого юридического значения и смысла. Они попросту не вправе толковать законодательство. Только Госдума может, согласно Конституции, давать толкования законов.
В случае разногласий с налоговой службой банки при списании средств со счетов клиентов могут спокойно ссылаться на наши постановления. Это будет правомерно. Напротив, если они будут исполнять письмо, то есть списывать налоги раньше зарплаты, то поступят себе во вред: предприятия могут предъявить иски, и банки будут наказаны в судебном порядке.
Госдума до конца будет отстаивать свою точку зрения. Нужно раз и навсегда показать, что подзаконный акт — письмо — не может противоречить закону. Ссылки на то, что официальное разрешение конфликта (путем принятия нового закона) может затянуться, необоснованны. Есть прецеденты, в частности с законом "О порядке формирования Совета федерации", который за один день был принят Думой и подписан президентом. Правительство просто не хочет следовать конституционной процедуре, но и мы не намерены уступать.
Все должны исполнять закон, а как быть бюджету — пусть решает Минфин.