Верховная рада намерена принять законы о люстрации на текущей сессионной неделе. Предварительный законопроект о люстрации судей и сотрудников милиции подготовили во фракции "Батькивщина", свои предложения к документу обещают внести также представители общественности. Впрочем, широкое обсуждение вопроса, которое прошло в Киеве в минувшую пятницу, показало — единого видения механизмов и критериев люстрации пока нет.
Глава люстрационного комитета Украины Егор Соболев, в центре.
Фото: Александр Яловой, Коммерсантъ
Обсуждение механизмов люстрации состоялось в пятницу в ходе общественной дискуссии при участии народных депутатов, юристов и представителей гражданского общества. Открывая мероприятие, глава люстрационной комиссии Егор Соболев (интервью с ним см. в "Ъ" от 27 февраля) призвал присутствующих пояснить, что они подразумевают под люстрацией, и кого, по их мнению, она должна коснуться.
— У меня складывается впечатление, что люди считают люстрацию чем-то средним между казнью и лишением гражданства, поэтому прошу вас представить свое понимание этого процесса,— пошутил господин Соболев.
Первым выступил народный депутат Владимир Арьев ("Батькивщина"). Он сообщил, что министром юстиции Павлом Петренко уже подготовлен предварительный законопроект "О люстрации судей и сотрудников правоохранительных органов, которые принимали участие в репрессиях против участников массовых акций протеста в Украине", теперь необходимо подготовить аналогичный законопроект о люстрации представителей органов исполнительной власти.
— Я предлагаю создать люстрационную комиссию в составе 21 человека. 11 ее членов будут делегироваться гражданским обществом, 10 — назначаться Верховной радой. Люстрации будут подлежать все руководящие должности от руководителей департаментов и выше. Кроме того, каждый человек, который будет претендовать на соответствующую должность, должен будет пройти через комиссию,— пояснил господин Арьев.
Впрочем, конкретных критериев, которым должны отвечать представители исполнительной власти, он называть не стал, заметив только, что, проводя люстрацию, следует "сохранять холодную голову" и не выходить за рамки "цивилизованных стандартов".
Дальнейшая дискуссия подтвердила, что у ее участников единое видение механизмов и критериев проведения люстрации отсутствует. Одни выступавшие призывали люстрировать исключительно высших должностных лиц, другие требовали уволить всех госслужащих, судей и сотрудников правоохранительных органов. Не было согласия также в вопросе, следует ли отстранять от работы тех, кто состоял в Коммунистической партии СССР, или же люстрация должна коснуться исключительно причастных к нарушениям прав человека в ходе протестных акций последних месяцев.
— Нужно уволить всех, кто занимал руководящие должности с 1 декабря 2013 года. Потом уже пусть доказывают, кому и как они служили, потому что в каждом суде среди бесчестных судей есть 2-3 достойных. Они смогут пройти процедуру отмены люстрационного запрета на деятельность,— предложила адвокат Валентина Теличенко.
— Люстрацию должны проходить все, независимо от должности, в том числе представители СМИ и преподаватели,— не согласился политический аналитик Евгений Жеребецкий.
Примирить собравшихся попытался народный депутат Андрей Пышный ("Батькивщина"). Он заверил, что его политическая сила намерена принять закон о люстрации в ближайшее время, упрекнув выступавших в чрезмерной радикальности.
— Вы призываете к тотальной люстрации, но понимаете ли вы, что массовые увольнения могут парализовать всю работу государства. А как проводить такую люстрацию? Каким штатом и какими колоссальными полномочиями должен обладать люстрационный орган, чтобы проанализировать каждое личное дело. В конце концов, это рискует превратиться в охоту на ведьм,— предупредил господин Пышный.
Рассуждения юристов и народных депутатов оставили равнодушными присутствующих активистов.
— У нас в каждом городе есть сознательные граждане, которые бесплатно проверят каждого. И вообще у нас есть собственный вариант законопроекта о люстрации,— возмутился один из представителей Автомайдана.
— Лучшей люстрацией станут досрочные выборы в Верховную раду, избиратели сами скажут, кто есть кто,— выступил с неожиданным предложением юрист партии "Демократический альянс" Максим Черкасенко.
В президиуме эта идея отклика не нашла. Егор Соболев выразил сомнение, что после выборов в парламент принятие закона о люстрации вообще будет возможно.
— Чем больше времени проходит после революции, тем больше контрреволюционных настроений. Сейчас лучшее время для люстрации Виктора Януковича, Елены Лукаш, Андрея Портнова. Иначе на досрочных выборах они вернутся народными депутатами из восточных областей, и ничего мы уже сделать не сможем,— возразил господин Соболев.
Не терпящим возражений голосом он поручил обнародовать все варианты законопроектов о люстрации в понедельник, чтобы 4 марта провести итоговое обсуждение, а 5 марта зарегистрировать соответствующие инициативы в парламенте.
— Закон должен быть проголосован на следующей неделе (до 9 марта.—"Ъ"),— подытожил Владимир Арьев под аплодисменты присутствующих.