Государству в России принадлежат не только недра, но и водные ресурсы. Было бы странно, если бы у властей не возникла идея продажи лицензий на пользование этими ресурсами. Она и возникла. А думский комитет по природным ресурсам и природопользованию уже подготовил законопроект "О лицензировании пользования водными объектами". И в дальнейшем Дума его, видимо, примет.
Обязательность лицензирования пользования водными объектами, находящимися в государственной собственности, установлена в принятом недавно Водном кодексе. Через лицензирование обеспечивается государственный контроль за использованием водных объектов. Предложенный комитетом по природопользованию законопроект регламентирует все, что связано с лицензированием: и порядок выдачи, оформления и регистрации лицензий на водопользование, и порядок контроля за соблюдением условий лицензий, и защиту прав водопользователей, и порядок урегулирования споров.
Для того чтобы было понятно о каком использовании водных объектов идет речь, сразу перечислим, в каких случаях получение лицензий не требуется. Согласно законопроекту, не беспокоиться по поводу лицензий могут граждане и юридические лица, осуществляющие, например, общее водопользование, которое в проекте определено как "использование водных объектов гражданами и юридическими лицами без применения сооружений, технических средств и устройств". Кроме того могут не волноваться и те, кто плавает на маломерных судах, осуществляет разовые взлеты и посадки воздушных судов и тушит пожары, а также те, кто использует водные объекты "на праве частного водного сервитута, устанавливаемого договором пользования водным объектом или по решению суда". Из законопроекта также следует, что граждане--владельцы участков могут спокойно пользоваться водой из скважин и колодцев. Правда, если они применяют "одиночный бытовой насос" для откачки воды и их участки приходятся "на первый от поверхности водоносный горизонт", который не может быть использован для централизованного питьевого водоснабжения.
На все остальное — от судоходства до строительства — лицензии получать придется. В отличие от общего водопользования, это называется специальным водопользованием, которое определено как "использование водных объектов гражданами и юридическими лицами с применением сооружений, технических средств и устройств" или как особое водопользование ("использование водного объекта одним водопользователем — юридическим лицом для государственных и муниципальных нужд с применением сооружений, технических средств и устройств").
БОРИС БОЙКО