Президент Виктор Янукович обеспокоился проблемой плохого бизнес-климата Украины. Уже до 1 июня Кабмин должен разработать и направить на рассмотрение Верховной рады законопроект о создании института бизнес-омбудсмена. Эту идею активно продвигал Европейский банк реконструкции и развития, однако поручение главы государства фактически исключает банк из процесса создания омбудсмена. Эксперты положительно оценивают планы по созданию такого института, но сейчас для предприятий важно решение другой проблемы — отсутствия политической стабильности.
Виктор Янукович поручил правительству создать институт бизнес-омбудсмена.
Фото: Александр Яловой, Коммерсантъ
Глава государства поручил Кабинету министров до 1 июня подготовить и внести на рассмотрение Верховной рады проект закона о бизнес-омбудсмене. Как сообщается на сайте президента, бизнес-омбудсмен будет представлять интересы предпринимателей в государственных органах, в том числе в судах и органах местного самоуправления. Ему должны дать полномочия по мониторингу реализации конституционного права граждан на предпринимательскую деятельность. В рамках этих полномочий он будет проводить экспертизу проектов законов и подзаконных актов, устраняя препятствия в развитии предпринимательства.
Создание правового института бизнес-омбудсмена обсуждается в Украине уже больше года. Впервые с такой инициативой выступили в Европейском банке реконструкции и развития (ЕБРР). По мнению экспертов банка, российский опыт института бизнес-омбудсмена оказался удачным и может быть воспроизведен в Украине (см. "Ъ" от 6 февраля 2013 года). Такая инициатива была одобрена главой государства, подписание указа было запланировано на ноябрь 2013 года, накануне подписания соглашения об ассоциации с ЕС. "Меморандум был готов к подписанию — в нем описывался перечень направлений в сфере улучшения бизнес-климата, при реализации которых банк готов помогать правительству,— сказал источник "Ъ" в ЕБРР.— Возможность подписать меморандума есть и сейчас — следует лишь дождаться утверждения полноценного правительства". При этом собеседник "Ъ" не смог объяснить цель президентского поручения. "По сути, институт бизнес-омбудсмена было решено создавать без нашего участия",— удивился банкир.
Необходимость улучшения бизнес-климата Украины очевидна. Индекс инвестиционной привлекательности страны, рассчитанный "Европейской бизнес ассоциацией" (ЕВА), достиг уровня 1,81 балла (по пятибалльной шкале). При этом опрос предпринимателей проводился в конце прошлого года — до начала вооруженного противостояния. "Меры по улучшению бизнес-климата, безусловно, нужны. Однако в стране, где на улицах массово убивают людей, эффективность реформ, мягко говоря, очень сомнительна",— говорит исполнительный директор ЕВА Анна Деревянко.
Однако даже в более стабильной политической ситуации создание института бизнес-омбудсмена не сможет быть панацеей от всех проблем бизнеса. "Эффективность этого института зависит от того, насколько он сможет быть эффективен в судебной системе. Без этого говорить об эффективности такого органа не стоит, даже если он будет обладать широкими полномочиями",— уверена госпожа Деревянко. "Такой институт, хотя и может оказаться полезным, не сможет заменить нормально работающую судебную систему",— сетует руководитель экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин.
ЕИБ приостановил финансирование проектов в Украине
Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) вчера временно прекратил свою деятельность на территории Украины. Согласно сообщению учреждения, причиной такого решения стала эскалация политического кризиса в стране. "До тех пор, пока ситуация не улучшится, мы приостанавливаем бизнес в Украине. Подвергать риску сотрудников наших украинских офисов было бы безответственно",— заявил президент банка Вернер Хойер. ЕИБ является государственным кредитным учреждением ЕС. Банк финансирует модернизацию систем тепло-, водоснабжения и водоотведения (800 млн евро), электрогенерирующих мощностей гидроэлектростанций (200 млн), кредитование бизнеса через Ощадбанк (220 млн евро), строительство Бескидского тоннеля (55 млн евро). ЕИБ планировал участвовать в модернизации газопровода Уренгой--Помары--Ужгород и строительстве Каневской гидроаккумулирующей электростанции. Решение ЕИБ может стать прецедентом для других международных финансовых организаций. "Банк продолжает финансирование негосударственных и некоторых муниципальных проектов в Украине, однако новые государственные проекты пока не планируются",— отметил источник "Ъ" в Европейском банке реконструкции и развития.