Во вторник Инспекция НПФ провела пресс-конференцию в связи с появившимися сообщениями о якобы предстоящей проверке правоохранительными органами московских негосударственных пенсионных фондов. Комментарий корреспондента Ъ ЮЛИИ Ъ-ПАНФИЛОВОЙ.
Дело было так. Вечером 22 сентября с. г. я включила радио и в 23-часовом выпуске новостей "Радио России" услышала сообщение следующего содержания: мэр Москвы подписал распоряжение, в соответствии с которым ГУВД должно проверить действующие в городе НПФ. Пытаться что-либо выяснить в воскресенье вечером было явно бессмысленно, поэтому пришлось отложить журналистское расследование до утра.
А с утра начались какие-то чудеса. Первым делом я решила позвонить коллегам на "Радио России" в надежде выяснить какие-нибудь подробности. Попытка эта закончилась самым странным образом. Сначала сотрудники службы новостей "Радио России" никак не могли проникнуть в кабинет, где хранятся архивы информационных выпусков. Когда до них наконец добрались, выяснилось, что ни в одной из подборок подобного сообщения нет. При этом сотрудники радио уверяли меня, что в архив должны попасть абсолютно все тексты, прочитанные в информационных выпусках. Я уже начала опасаться, не галлюцинация ли все это, но оказалось, что "Радио России" слушаю не только я. Среди людей, причастных к НПФ, нашлись те, кто также слышал это загадочное сообщение. Значит "мальчик" все-таки был.
Я поняла, что пришло время заняться поисками авторов упомянутого документа в мэрии. Но и здесь меня ждала неудача. Ни в одном из отделов департамента финансов, которые могли бы иметь отношение к распоряжению, о нем ничего не слышали. Переговоры с мэрией можно было бы считать совсем бесполезными, если бы не один многозначительный разговор. Когда меня в итоге отправили в приемную руководителя департамента финансов правительства Москвы, там сказали буквально следующее: мы, мол, про распоряжение такое ничего не знаем, но ежели оно существует, то о нем все равно не следовало бы распространяться. Так как теряется эффект внезапности. А если радио что-то такое сказало, то оно поступило неправильно. Вот и понимай это как хочешь.
Тем временем в московских НПФ поднялся небольшой переполох. Фонды обратились за объяснениями к своему главному "куратору" — инспекции негосударственных пенсионных фондов. В инспекции тоже ничего не знали, но сочли за благо собрать пресс-конференцию. Однако так как самого распоряжения никто не видел, то разговор свелся к выдвижению "рабочей версии", выдвинутой представителями фондов и инспекцией. Она заключалась в том, что ожидаемый "накат" связан с банкротством и исчезновением нескольких небольших пенсионных фондов. В частности, в отношении Русского продовольственного фонда (он упоминался в радиосообщении), Гранд-фонда (Ижевск), Генерального страхового фонда и некоторых других были недавно возбуждены уголовные дела. Нюанс заключается в том, что перечисленные фонды не имели лицензии инспекции НПФ и, по мнению руководителя инспекции Юрия Волкова, были незаконными. Поэтому суть большинства выступлений на пресс-конференции свелась к тому, что лицензированные фонды проверок не боятся, а за те фонды, плохие и нелицензированные, не отвечают. Получалось вроде бы все правильно, но не объясняло истории с предполагаемой проверкой.
И мы стали сопоставлять факты. Перво-наперво вспомнили, что из 400 зарегистрированных в России НПФ 213 находятся в Москве, по лицензированным фондам — соответственно 185 и 98. Совокупные активы российских НПФ относительно невелики, но уже составляют 2,2 трлн рублей. Большая часть этих денег сосредоточена опять же в Москве.
Второе, о чем мы вспомнили, — это письмо, которое в феврале 1996 года направил премьер-министру Виктору Черномырдину столичный мэр Юрий Лужков. В этом письме мэр выражал свою озабоченность ситуацией на рынке негосударственных пенсионных фондов, а также судьбой их вкладчиков и участников. Свое беспокойство он объяснял тем, что до сих пор нет эффективного контроля за деятельностью НПФ, и поэтому средства вкладчиков подвержены высокому риску. Для того чтобы не допустить потери денег участниками фондов и предотвратить очередной социальный взрыв, мэр предлагал срочно принять федеральный закон, регулирующий деятельность НПФ, запретить деятельность фондов без лицензии, поручить проверку фондов ГНС (такая проверка было проведена летом нынешнего года) и принять меры по усилению материально-технической базы инспекции НПФ.
Логично предположить, что анонсированная "Радио России" новая проверка фондов силами московского ГУВД также является результатом озабоченности мэра положением на рынке дополнительного пенсионного обеспечения. При этом обеспокоенность городских властей положением НПФ сулит им (городским властям, разумеется) выгоды, с какой стороны ни посмотри. Во-первых, правительство Москвы лишний раз покажет себя защитником интересов простых людей. А во-вторых, покрепче "прижмет" к себе НПФ, которые в перспективе могут превратиться в очень денежные организации. Так что ревизор, похоже, действительно едет, господа.