Вчера Киевсовет принял бюджет столицы на 2014 год. Его доходная часть составила 20,1 млрд грн, а сумма расходов — 19,8 млрд грн. Бюджет рассматривали по сокращенной процедуре, и он был утвержден единогласно. Несмотря на это, депутаты оппозиционных фракций считают бюджет невыполнимым из-за того, что в нем не учитывается реальный уровень доходов, которые могут поступать за счет уплаты налогов и сборов, а также перечислений из госбюджета.
Глава КГГА Владимир Макеенко (второй справа) и секретарь Киевсовета Галина Герега (в центре) заверили, что бюджет столицы принимается от чистого сердца и в интересах киевлян
Фото: Кирилл Чуботин, Коммерсантъ
Сессия Киевсовета проходила в помещении Печерской районной государственной администрации (РГА), вследствие того что здание Киевской городской государственной администрации (КГГА), где обычно проходят заседания, сейчас занято протестующими с Майдана. Принимать бюджет решили по сокращенной процедуре, поскольку вчера истекал двухнедельный срок со дня официального опубликования закона о госбюджете, в рамках которого следовало принять местные бюджеты.
Около 10.00 возле здания Печерской РГА собрались несколько десятков парней в камуфляже с деревянными битами в руках, а также около 200 человек с флагами партий "Свобода", УДАР и "Батькивщина". Из-за митинга проезд по улице Суворова оказался почти полностью заблокирован. "Это очередное нелегитимное заседание Киевсовета! Мы пришли сказать им, что они должны прекратить свою незаконную деятельность!" — заявил народный депутат Андрей Ильенко ("Свобода"). "Как же надоели эти митинги, хоть бы не поломали ничего",— возмущалась одна из местных жительниц.
Впрочем, штурм здания так и не состоялся, поскольку сотрудники милиции были готовы к такому развитию событий — около 40 бойцов со щитами оцепили здание по периметру и примерно столько же дежурили на первом этаже РГА. К митингующим вышел председатель КГГА Владимир Макеенко в сопровождении главы Печерской РГА Александра Мазурчака и призвал участников акции не мешать рассмотрению бюджета на 2014 год. "Это основной документ для жизнедеятельности столицы! Бюджет есть во Львове, Ивано-Франковске, Тернополе. Это не политический вопрос, а социальная жизнь нашего государства",— заявил господин Макеенко, после чего неожиданно пригласил митингующих выступить с трибуны в зале заседаний.
Таким образом, рассмотрение бюджета началось с выступлений народных депутатов Юрия Одарченко ("Батькивщина") и Андрея Ильенко. Представители оппозиции назвали Киевсовет "просроченным и нелегитимным", после чего призвали депутатов принять решение о возобновлении деятельности районных советов. Однако секретарь Киевсовета Галина Герега попросила присутствующих сосредоточиться на бюджете. Госпожа Герега напомнила, что в актовом зале Печерской РГА нет электронной системы голосования, и поэтому за бюджет придется голосовать руками.
За год киевлян больше не стало, соответственно, и налогов платить больше не будут
С проектом бюджета депутаты ознакомились еще на прошлой неделе. Его доходная часть была зафиксирована на уровне 20,1 млрд грн, а расходная часть составляла 19,8 млрд грн (см. "Ъ" от 3 февраля). Перед голосованием глава комиссии по вопросам бюджета и социально-экономического развития Киевсовета Валерий Ярошенко (внефракционный) озвучил более 100 поправок от разных депутатских фракций и групп, касающихся в основном перераспределения средств бюджета. В частности, прозвучали предложения выделить 86,1 млн грн на реконструкцию проспекта Победы, 22 млн грн — на строительство подъездной дороги к инновационному парку Bionic Hill, а также 147 млн грн — на строительство Подольского мостового перехода через Днепр. Поддержав все предложенные поправки, 75 присутствовавших в зале депутатов приняли бюджет единогласно.
Депутаты оппозиционных фракций Киевсовета не голосовали за бюджет. Позже представители этих фракций назвали бюджет "дутым". "Власть заявляет, что принимается очень хороший бюджет, но это не так. Из 20 млрд грн доходов из госбюджета предполагается привлечь 3,3 млрд грн, но не факт, что это случится, поскольку в госбюджете нет таких средств (объем субвенций из госбюджета для столицы уже утвержден в размере 234 млн грн, а для увеличения этой суммы необходимо вносить изменения в госбюджет.—"Ъ"). Из оставшихся 17 млрд грн 14 млрд грн пойдут на оплату защищенных статей",— заявил заместитель председателя фракции УДАР в Киевсовете Андрей Странников. По его словам, в городском бюджете по сравнению с прошлым годом на 1,5 млрд грн увеличен налог на доходы физических лиц: "В бюджете прошлого года он составлял 7,5 млрд грн, а в этом — уже 9 млрд грн. Но за год киевлян больше не стало, соответственно, и налогов платить больше не будут".
Андрея Странникова поддержала и глава фракции "Батькивщина" Татьяна Мелихова. "Выполнить бюджет нереально. Например, от уплаты сборов за пользование землей ожидают получить 4,4 млрд грн, хотя в прошлом году собрали всего 1,9 млрд грн. Почему сейчас этот показатель должен увеличиться? Принятие такого документа поставит под сомнение социальные выплаты уже в конце года!" — отметила "Ъ" госпожа Мелихова.
Власти Киева поддержали восстановление районных советов
Вчера председатель Киевской городской государственной администрации (КГГА) Владимир Макеенко выступил за восстановление деятельности районных советов. "В Киеве сейчас непростая экономическая ситуация, и анализируя ее, мы видим, что у киевской общественности есть потребность в возвращении районных советов. Киев — многомиллионный город. Не могут 120 депутатов Киевсовета руководить всей ситуацией в районах. Ответственность должна быть на местах",— заявил господин Макеенко. Напомним, райсоветы были упразднены решением Киевсовета от 9 сентября 2010 года. Тогдашний первый заместитель председателя КГГА Александр Попов аргументировал это следующим образом: "На территории одного города мы имеем, по сути, десять отдельных городов, которые действуют независимо друг от друга. А нам необходима четкая вертикаль власти" (см. "Ъ" от 10 сентября 2010 года).
По мнению нынешнего главы КГГА, система райсоветов в Киеве "работала хорошо", и менять ее не следовало. "Не надо концентрировать власть в одном месте. Люди на местах лучше знают, что им нужно. Я призвал депутатов-мажоритарщиков по Киеву и общественные организации создать рабочую группу и обсудить этот вопрос",— добавил Владимир Макеенко. Его поддержала секретарь Киевсовета Галина Герега: "Надо создавать комиссию и отрабатывать данное предложение".