В Госдуме состоялось первое заседание нового партийного органа — всероссийского совета фракций «Единой России». Предложение о его создании прозвучало осенью прошлого года на съезде партии. Совет будет собираться не реже двух раз в год. Первое решение, регламентирующее порядок работы совета, пока принято за основу: регионы попросили расширить перечень приоритетных направлений работы совета.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Руководители фракций «Единой России» в парламентах субъектов РФ (прибыли примерно 70 представителей) приняли участие в учредительном заседании новой партийной структуры — совета фракций «Единой России». С предложением создать партийный орган регионы выступили накануне съезда партии в октябре 2013 года, а спикер татарского парламента Фарид Мухаметшин высказал его в основной день съезда. Съезд рекомендовал создать совет. Напомним, на федеральном уровне существует совет законодателей, в который входят спикеры заксобраний. Однако партию не устраивает взаимодействие с ним: несмотря на то что большинство спикеров единороссы, среди них много компромиссных фигур, ориентированных, прежде всего, на губернаторов, поэтому авангардом партийной законодательной вертикали решено сделать фракции.
Координировать совет будет руководитель думской фракции «Единой России» Владимир Васильев. В совете предполагается создание оперативного координационного органа — президиума, который будет собираться чаще двух раз в год. Впрочем, вчера, по сведениям “Ъ”, регионы выразили желание не сужать формат и, возможно, обойтись без президиума. Первое решение совета, регламентирующее работу нового органа, принято за основу и будет доработано к маю, когда представители регионов встретятся вновь. К этому времени они внесут свои предложения, как расширить перечень приоритетных направлений деятельности, который они сочли недостаточно полным (например, были предложения включить проработку принципов формирования бюджетов).
Как стало известно “Ъ”, майское заседание совета может быть посвящено реформе местного самоуправления: эта тема очень волнует регионы, и много вопросов от регионалов было посвящено тому, как действовать фракциям «Единой России», если решение о реформе будет принято.
В открытой части перед представителями регионов выступили Владимир Васильев и первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков. В качестве примера для подражания были представлены результаты работы думской фракции, которая приняла 53 законопроекта, разработанные в развитие майских указов президента и его послания Федеральному собранию, еще 26 проектов «в работе». Кроме того, регионы получили рекомендацию активнее налаживать межфракционные связи в своих парламентах, вносить и принимать приоритетные законопроекты совместно с другими партиями.
Большая часть заседания прошла в закрытом для прессы режиме. Как рассказали “Ъ” его участники, перед ними выступил первый заместитель руководителя управления внутренней политики президента Радий Хабиров. Он просил руководителей фракций теснее поддерживать трехсторонний формат: отделения партии в регионе, фракция в законодательном органе и министерство внутренней политики субъекта РФ. Он напомнил, что идеология законопроектов должна быть единой на федеральном и региональном уровнях. Регионам рекомендовано создать единую законодательную вертикаль по партийной линии, создав аналогичные советы с представительными органами местного самоуправления. В части регионов они уже работают.
Участников волновало взаимодействие с «Народным фронтом»: не все руководители фракций удовлетворены взаимодействием с его членами. Беспартийные депутаты порой отказываются от консолидированного голосования, мотивируя это тем, что они не обязаны подчиняться партийной дисциплине. В перспективе совет может выработать единый фракционный регламент, в котором предусмотрит такие случаи.
В рамках совета будет ретранслирован опыт единороссов, которые работают в Госдуме без абсолютного большинства. Например, в амурском облсовете для принятия многих законопроектов «Единой России» (17 из 36 мандатов) приходится искать поддержку других фракций. «На уровне региона с фракциями других партий нам удается договариваться»,— сказала “Ъ” глава фракции в Амурском облсовете Ольга Лысенко. В партии не исключают, что в ближайшее время таких парламентов прибавится: в 2014 году выборы пройдут в 12 субъектах РФ.