— Думаю, публикация проекта — чисто формальная процедура. Для того чтобы быстренько доложить "о выполнении" и показать всем результат работы.
Правовая проработка документа неблестяща; он просто не выдерживает никакой критики. В проекте написано, что он разработан в соответствии с федеральным законом "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". На самом деле Законом об основах такой сбор не предусмотрен. Тем не менее целевой сбор можно ввести, но в соответствии с тем же законом его размер за год не может превышать 3% от 12 минимальных оплат труда. То есть ставка сбора за год не может превышать 0,36 минимальной зарплаты. Ни о каких 300 минимумах и речи быть не может. Конечно, 300 зарплат не так уж и много по сравнению с ценами на жилье. Однако для человека со средним достатком это значительная сумма. Вызывает сомнение и требование разработчиков о выплате сбора в течение месяца. Оно также обосновывается прямой ссылкой на закон. Нет в законе ничего подобного.
Нельзя обосновать введение подобного сбора и указом президента от 22 декабря 1993 года #2268 "О формировании республиканского бюджета РФ и взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ в 1994 году", в котором местным властям предоставлялось право устанавливать дополнительные налоги и сборы. Нельзя, поскольку действие этого указа распространялось только на 1994 год. Кроме того, 4 сентября вступил в силу другой указ — от 18 августа 1996 года #1214 "О признании утратившим силу пункта 7 указа президента РФ от 22 декабря 1993 года #2268 'О формировании республиканского бюджета РФ и взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ в 1994 году'". Как раз этот пункт 7 и давал право устанавливать любые налоги и сборы. Кроме того, в указе предусмотрена отмена с 1 января 1997 года всех установленных ранее таких налогов. В Москве их только два — сбор на компенсацию затрат городского бюджета по развитию инфраструктуры города и обеспечению социально-бытовыми условиями граждан, прибывающих в Москву на жительство, а также сбор с купли-продажи иностранной валюты.
Смешно, что введение этого сбора оправдывается механическим приростом населения. Тогда почему с новорожденных его не берут, ведь они тоже — механический прирост и тоже пользуются инфраструктурой? А если человек уезжает из Москвы, вернут ему уплаченный сбор — ведь он снимет нагрузку с инфраструктуры города?
Проект настолько непродуман, что уже и сейчас видно, как его можно обойти — используя, например, льготные категории. Предположим, человек живет в Якутске, заработал деньги и захотел купить квартиру в Москве. Можно найти какого-нибудь участника Великой Отечественной войны, приобрести на его имя московскую квартиру и сбор при этом не платить.
Забавен пункт и о льготах для граждан России, унаследовавших жилую площадь в Москве, но не имеющих другой жилой площади. Ведь все где-то живут и, естественно, имеют прописку.
Вопросов очень много. Возможно, часть их будет разрешена еще до поступления законопроекта в городскую думу. Я думаю, что когда проект поступит в Мосгордуму, ставка сбора уменьшится, количество льготников увеличится, а уплата сбора растянется на несколько лет. Я считаю, что лучше размер сбора уменьшить и установить реальный срок уплаты. Пусть это будут небольшие деньги, зато стабильные.