31 августа в белорусской печати был опубликован проект конституции, который президент Александр Лукашенко намерен вынести на всенародное обсуждение 7 ноября. Проект этот Лукашенко нравится, ибо сам он его и придумал. А главное нововведение — передача президенту подавляющего большинства прав парламента и правительства и продление полномочий Лукашенко до 2000 года. Проанализировавшие проект эксперты убеждены, что вкратце этот вариант конституции можно охарактеризовать тремя словами: "Президент имеет право".
Речь идет не о поправках, а о коренном изменении всей структуры государственной власти и переделе полномочий между ветвями власти в пользу президента. Главным мерилом справедливости в новой конституции стал не закон, как это принято у большинства стран мира, а право: "В Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права". Какого права? Кто обладает правами? Президент. И какими правами! Правом издавать декреты, имеющие силу законов, правом назначать референдумы и подписывать их результаты (сейчас это право закреплено за парламентом), правом назначать половину состава Центризбиркома и судей Конституционного суда во главе с председателем (также депутатское право), правом вводить чрезвычайное положение, откладывать или приостанавливать забастовки.
Коснутся реформы и парламента. Нет, он, конечно, останется. Но станет двухпалатным, действующим четыре года. Палата представителей (нижняя) будет избираться прямым голосованием, а сенат (верхняя) станет неким подобием российского Совета федерации. Но треть сенаторов Лукашенко назначит сам. Разумеется, и прав у сената будет побольше, чем у народных представителей: сенаторы будут подбирать кандидатуры на вторую половину судей Конституционного суда и членов Центризбиркома (первую, напомним, формирует сам президент). Позаботился Лукашенко и о том, как сделать труд депутата не слишком напряженным: обе палаты будут собираться только на две сессии в год — продолжительностью 80 и 90 дней соответственно. Внеочередные сессии могут назначаться лишь указами президента.
Президент по новой конституции имеет верховенство над парламентом: послания Лукашенко к ВС будут (лучше даже сказать — "должны", в проекте так и сказано) заслушиваться без обсуждения. А в случае если парламент воспротивится президентскому решению (например, кандидатуре предложенного Лукашенко премьера), то он будет распущен. В проекте об этом ясно сказано: "Полномочия палаты представителей могут быть досрочно прекращены при отказе в доверии правительству, выражении вотума недоверия правительству либо двухкратном отказе в даче согласия на назначение премьера".
В проекте конституции появилось и такое новое для Белоруссии образование, как Комитет государственного контроля, призванный "осуществлять контроль за широкими сферами государственной деятельности". Безусловно, формирование состава комитета и его дальнейшая работа проходят под чутким руководством президента. Впрочем, компетенция, порядок деятельности и права комитета в проекте не детализированы.
Между прочим, опубликовав в СМИ проект конституции, президентская команда всерьез взялась за журналистов. В частности, дабы не допустить чрезмерного проявления свободомыслия в процессе обсуждения проекта, в конце прошедшей недели была закрыта независимая радиостанция "Радио 101,2", а также "в результате налоговой проверки" арестован банковский счет газеты "Свобода".
АННА Ъ-БАНЕВА