Белый дом одобрил намерение Минвостокразвития не иметь единого города пребывания центрального офиса министерства. Ведомство Александра Галушки будет одновременно иметь штаб-квартиру и в столице Дальневосточного федерального округа (ДФО) Хабаровске, как ранее, и в крупнейшем городе округа Владивостоке, а заодно — и в Москве. Возможно, Минвостокразвития будет первым федеральным министерством РФ, не имеющим центрального офиса де-факто.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ
На заседании правительства 26 декабря принято решение изменить фактическое местоположение Министерства по развитию Дальнего Востока. Напомним, Минвостокразвития стало первым российским федеральным органом исполнительной власти, продекларировавшим намерение разместить штаб-квартиру и фактический центр расположения вне Москвы: в мае 2012 года тогдашний министр Виктор Ишаев расположил ведомство в Хабаровске. Впрочем, это вызвало некоторые проблемы — по крайней мере часть административной нагрузки на ведомство требовала активной работы его персонала в Москве. Смена главы Минвостокразвития в августе 2013 года (господина Ишаева сменил Александр Галушка) и назначение полпредом в ДФО (и вице-премьером по вопросам округа) Юрия Трутнева сделало Минвостокразвития де-факто расположенным и в Москве, и в Хабаровске. Но процесс на этом не остановился: помимо Москвы и Хабаровска ведомство также будет располагаться и во Владивостоке.
Напомним, Владивосток является для региона экономическим центром, более половины проектов развития на Дальнем Востоке так или иначе связаны с развитием Приморского края, тогда как Хабаровск и Владивосток географически удалены друг от друга более существенно, чем Москва и Санкт-Петербург. Минвостокразвития станет первым ведомством РФ, юридически (это зафиксировано в постановлении правительства, изменяющем положение о ведомстве) располагающимся сразу в трех городах РФ.
Утроение численности сотрудников, как и бюджетных лимитов, впрочем, постановлением правительства не предусмотрено, создавать единое в трех лицах министерство господину Галушке придется исходя из прежних ресурсов. По существу, это довольно сложный управленческий эксперимент: даже прецедентов параллельного существования двух штаб-квартир федерального ведомства в России не было, в случае же трех центральных офисов очевидно, что министерству придется фактически, а не юридически децентрализовать работу своего персонала и использовать в своей работе преимущественно электронные коммуникации.
Во Владивостоке будет, по словам господина Галушки, располагаться «именно та часть подразделений, которая напрямую будет работать с иностранными инвесторами и заниматься привлечением прямых инвестиций на Дальний Восток». Отметим, технически полная децентрализация работы федерального министерства с отказом от штаб-квартиры как таковой выглядит вполне решаемой и, возможно, имеющей свои плюсы, но резко противоречит существующей административной культуре. Как отразится статус «министерства нигде и везде» на административном весе Минвостокразвития в 2014 году, предположить невозможно, но, учитывая, что вес этот определяется в Москве, это даст дополнительные козыри другим ведомствам, и сейчас неофициально сомневающимся в необходимости Минвостокразвития как такового.