Подписано правительственное постановление, в соответствии с которым расширен перечень выплат, освобожденных от страховых взносов в федеральный пенсионный фонд. Налоговое послабление ждет негосударственные пенсионные фонды и страховые компании.
Победа одержана. Кому достанется победитель?
Ситуацию с налогообложением НПФ с полным основанием можно назвать абсурдной. Система, призванная дополнить и поддержать пенсионное обеспечение граждан, оказалась под двойным налоговым прессом. На деле это означало, что предприятия, уплатив взносы в НПФ из прибыли, "очищенной" от всех налогов и необходимых платежей, отчисляли еще 28% в государственный пенсионный фонд. Возможно, поэтому рынок НПФ развивался достаточно вяло. И это понятно — основными его фигурантами по-прежнему остаются корпоративные фонды, то есть НПФ, учрежденные предприятиями и организациями для пенсионной поддержки своих работников. Главный источник пополнения их активов — взносы предприятий, которые и были основательно придавлены налоговой плитой.
Наиболее активные фонды, объединенные в профессиональную лигу, вели борьбу за свои интересы на разных уровнях власти, которая и увенчалась успехом. Теперь в соответствии с постановлением правительства #966 от 13 августа 1996 года работодатели не будут отчислять пресловутые проценты в государственный пенсионный фонд со страховых платежей, не превышающих в год 24-кратный минимальный размер оплаты труда. При этом участники фонда, получающие выплаты, должны иметь право на государственную пенсию по возрасту или инвалидности, а учредители не должны числиться в должниках государственного пенсионного фонда. И хотя победу нельзя считать полной — такое ограничение будет сдерживать накопление пенсионных сумм, — все-таки она одержана. Известный эксперт, руководитель консалтинговой фирмы Евгений Якушев прогнозирует увеличение активности и предприятий, и НПФ в новых условиях. В лиге НПФ отнеслись к новости более сдержанно, назвав сложившуюся ситуацию "нулевой отметкой" для дальнейших шагов со стороны налоговиков.
Однако судьбу победителей нельзя считать вполне определенной. Напомним, контроль и надзор за деятельностью НПФ осуществляет Инспекция негосударственных пенсионных фондов. До недавнего времени она входила в структуру Минсоцзащиты РФ. Как известно, 14 августа подписан указ президента России "О структуре федеральных органов исполнительной власти", в соответствии с которым это министерство, а также Минтруда РФ и Федеральная служба занятости упразднены и на их базе создано Министерство труда и социального развития РФ во главе с бывшим министром труда Геннадием Меликьяном. Таким образом, инспекция вроде бы формально получает нового ведомственного "хозяина". Однако многие эксперты считают, что новое министерство не слишком обрадовано таким наследством. Как стало известно Ъ, сегодня у министра труда и социального развития состоится совещание, где, в частности, будет решаться судьба инспекции НПФ.
Впрочем, есть структура, не скрывающая своей заинтересованности в этом секторе финансового рынка, — это Федеральная комиссия по ценным бумагам РФ. Ее руководитель Дмитрий Васильев неоднократно заявлял об этом. А июльским указом президента РФ, утвердившим положение о ФКЦБ, федеральная комиссия наделена полномочиями определять стандарты деятельности негосударственных пенсионных фондов на рынке ценных бумаг. Волнения по поводу этого полностью ни за кем не закрепленного "куска" финансового пирога пока не улеглись окончательно. Мнения заинтересованных лиц на эту тему расходятся. С одной стороны, логично, что в развитие президентской программы по защите прав вкладчиков контроль за деятельностью НПФ передается ФКЦБ, с другой — нельзя забывать об их социальной направленности. Руководство инспекции проявило свойственную ему осторожность и воздержалось от комментария. Однако, по некоторым данным, больше всего инспекцию устроила бы полная самостоятельность.
Юрий Яров сделал подарок страховщикам
Правительство также освободило от уплаты взносов в ПФР страховые платежи организаций в пользу своих работников по некоторым видам страхования. Как известно, основным видом страхования, практикуемым на российском рынке, до последнего времени оставалось страхование жизни сотрудников предприятий. Это страхование предприятия использовали, чтобы избежать части налогов на заработную плату. Для того чтобы схемы ухода от налогов через страхование потеряли эффективность, со страховых платежей предприятия по договорам, заключаемым в пользу своих сотрудников, было решено взимать налог в ПФР.
Однако от удара, который предполагалось нанести страхованию жизни сотрудников предприятий, пострадали и классические виды личного страхования, которые к уходу от налогов не имеют никакого отношения. Эти страховые услуги потеряли привлекательность для клиентов, что, естественно, вызвало озабоченность страховых компаний. Добиться вывода из-под налогообложения классических видов страхования стало одной из важнейших целей Всероссийского союза страховщиков. Выход нового постановления страховщики считают результатом июльской встречи с вице-премьером Юрием Яровым.
Итак, согласно тексту нового постановления, от налогообложения в пенсионный фонд освобождаются суммы, уплачиваемые предприятиями по договорам добровольного медицинского страхования, заключаемым на срок не менее года, и договорам добровольного личного страхования, заключаемым на случай наступления смерти застрахованного или утраты застрахованным трудоспособности в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Правда, только при условии, что у работодателя отсутствует задолженность по платежам в пенсионный фонд РФ (это условие относится и к НПФ), и если указанные договоры не предусматривают страховых выплат в связи с окончанием их действия или досрочным расторжением.
ЮЛИЯ Ъ-ПАНФИЛОВА, ВИКТОРИЯ Ъ-ЛЕБЕДЕВА