Проект о проведении налоговой амнистии комментирует член комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной думы России АЛЕКСАНДР ПОЧИНОК:
— Новая амнистия должна решить несколько острейших проблем. Ее очень ждут, однако важно избежать многих ранее допущенных ошибок.
Так, нужно сразу же оговорить сроки действия указа, чтобы не повторилась печальная история с безразмерным и бессрочным указом президента о первой налоговой амнистии, утраивающим суммы штрафов. Как вы помните, его пришлось специально приостанавливать, потому что он уже начал действовать как разрушительная сила.
Должны быть гарантии, что после амнистии за неуплату налогов к предприятию не будет применено каких-то других санкций. А то получится, что предприятие по закону об амнистии добровольно заплатит налоги, а его потом привлекут по другим законам.
Важно, чтобы условия для тех, кто утаивал налоги, не были лучше, чем для тех, кто их не утаивал, но не смог уплатить физически. К примеру, одно предприятие сокрыло налоги, другое честно заявило, что платить должно, но денег на счетах нет. В этом случае второе предприятие может заплатить больше, чем то, которое налоги скрыло, а потом созналось. Такого в принципе не должно быть. Иначе все будут утаивать, чтобы позже по амнистии — без пени и штрафов — сознаться. Это очень сложная проблема, но решить ее надо.
Также мы должны использовать амнистию, чтобы вернуть вывезенные из России капиталы. Это тоже безумно сложно. Необходим кнут и пряник. При объявлении новой амнистии налогоплательщик должен действительно увидеть, что государство его прощает. А то ведь государство часто и раньше всех прощало, а потом принималось какое-нибудь дополнение или разъяснение, и прощение превращалось в наказание. С другой стороны, плательщик должен быть уверен, что Госналогслужба его обязательно разыщет, и ему не уйти. Только в этом случае он вернет капиталы в страну. Пока что в России никто не верит ни в первое, ни во второе.
Чтобы избежать злоупотреблений, механизм амнистии должен быть автоматическим, чтобы не было разночтений. Чиновник не должен принимать решение, миловать или нет. И наконец, налоговая амнистия будет только тогда результативна, когда последуют коренные изменения в налоговом законодательстве. Например, при введении Налогового кодекса. Амнистия — это мера вынужденная, превентивная, и необходима она только при плохой налоговой системе. При хорошо работающей налоговой системе необходимость в амнистии просто отпадет.
Думаю, что Госдума без возражений одобрит этот законопроект. Вреда он не нанесет. Однако, принимая во внимание то, что Госдума соберется только в октябре, не исключаю возможности, что амнистия будет введена указом президента.