Таможенные каникулы у нефтеэкспортеров длились недолго. Вместо таможенных пошлин на экспорт нефти и газового конденсата, отмененных с 1 июля, с 1 августа стали взиматься акцизные сборы. Сначала акцизы были установлены правительством, а вслед за этим появился и соответствующий приказ ГТК. В отличие от экспортных пошлин акцизы дифференцированы. В результате в наихудших условиях оказались нефтетрейдеры.
Нефтеэкспортеры с трепетом ждали момента введения акцизов, считая, что это резко ухудшит их финансовое положение. Надо отдать должное правительству, экспортерам нефти и газа была предоставлена месячная отсрочка — весь июль с них не взимались ни пошлины, ни акцизы. Однако это было кратковременно — бюджет, страдающий от непомерных расходов, требует срочных финансовых вливаний. Теперь ГТК будет в состоянии выполнить плановое задание по обеспечению финансовых поступлений в доходную часть бюджета, установленное на 1996 год в размере 53 трлн рублей.
В наихудшем положении после установления ставок акцизов оказались нефтетрейдеры. Для них действует наивысшая из ставок — 82,54 рубля за тонну экспортируемой нефти или газового конденсата. При этом предусматривается, что ставки акцизов будут индексироваться в сторону увеличения ежемесячно. Самые низкие ставки установлены для производителей, а отдельные предприятия и вовсе попали в разряд льготников. Так, государственный концерн нефтяной промышленности "ЧРИ", АО "Дагнефть", концерн "Ингушнефтегазхимпром", АО "Ставропольнефтегаз" и АО "Краснодарнефтегаз" полностью освобождены от взимания акцизов. Так что внешнеторговые льготы опять вернулись, хотя и в довольно оригинальной форме, — результатом вероятнее всего станет то, что эти предприятия будут экспортировать нефти значительно больше, чем добывают.
Высокая ставка акциза для нефтетрейдеров установлена несмотря на то, что в настоящее время торговля нефтью по официальным каналам не приносит сверхдоходов. Например, эффективность внешних операций с нефтью для производителей не превышала в прошлом году $4-5 с тонны. У трейдеров же эффективность экспортных сделок была еще ниже. Однако в 1996 году в связи с повышением мировых цен до $130-140 за тонну и за счет снижения экспортных пошлин эффективность экспорта нефти трейдерами несколько повысилась. Теперь же, в условиях, когда для производителей ставка акциза на 38% ниже, чем для трейдеров, последним остается только "спрятаться" за спину нефтегазопроизводителей. Вот здесь и пригодятся "льготники". Введение столь высокого акциза для нефтетрейдеров не случайно — явно, что решение принималось с подачи Минтопэнерго, активно проводящего в последнее время политику устранения посредников из цепочки продавец — покупатель.
АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ