Из запланированных почти 11 млрд грн поступлений в бюджет от приватизации госактивов в 2013 году Фонд госимущества (ФГИ) перечислит всего порядка 1 млрд грн. Тем не менее на следующий год Кабинет министров ставит перед ФГИ еще более амбициозную цель — продать госимущества на 17 млрд грн. Эксперты не сомневаются, что планы правительства вновь будут сорваны, что потребует привлечения очередного займа.
Председатель ФГИ Александр Рябченко не видит возможности выполнить план приватизации
Фото: Кирилл Чуботин, Коммерсантъ
Почему в 2013 году ФГИ не смог продать госактивы на предусмотренные госбюджетом 10,9 млрд грн, объяснить непросто. В управление фонда переданы для приватизации 75% акций "Турбоатома" и 99,5% акций Одесского припортового завода (ОПЗ), которые ФГИ оценивает не менее чем в $600 млн и 5 млрд грн соответственно. ""Турбоатом" мы не выставляем на продажу, потому что это прибыльное предприятие, — сообщил вчера председатель ФГИ Александр Рябченко.— ОПЗ мы не продавали, потому что он убыточный".
В результате, на 1 ноября поступления от приватизации составили всего 982,7 млн грн. Последний крупный актив, который ФГИ может продать в текущем году,— 75% акций "Волыньоблэнерго" по стартовой цене 456 млн грн. Конкурс по приватизации госпакета запланирован на 24 декабря. В случае удачных торгов в 2013 году ФГИ сможет выручить лишь порядка 1,4 млрд грн от приватизации. В итоге дефицит составит около 9,5 млрд грн, что сравнимо с госфинансированием агропромышленного комплекса (в 2013 году предусмотрено 8,7 млрд грн) или здравоохранения (10 млрд грн).
Недостающие средства будут получены за счет продажи облигаций России, считает член Спецкомиссии Верховной рады по вопросам приватизации Ксения Ляпина. Как сообщал "Ъ" (см. номер от 18 декабря), Россия готова оказать Украине беспрецедентную экономическую поддержку в виде покупки украинских облигаций на $15 млрд. По данным министра финансов РФ Антона Силуанова, до конца этой недели Россия купит двухлетние еврооблигации Украины на $3 млрд по нерыночной ставке доходности в 5% годовых. Остальные $12 млрд будут получены траншами в течение 2014 года "по мере возникновения необходимости". Таким образом будет закрыта дыра в госбюджете Украины в размере 30 млрд грн, появление которой эксперты ожидали по итогам текущего фискального года.
Несмотря на срыв плана поступлений средств в госбюджет от приватизации госимущества второй год подряд, на следующий год Кабинет министров ставит перед ФГИ еще более амбициозную цель — привлечь 17 млрд грн. Александр Рябченко пояснил, что подобные ожидания обусловлены тем, что правительство обязало каждое из министерств обеспечить необходимое количество госактивов на продажу на общую сумму 19 млрд грн. Впрочем, какие госактивы для приватизации могут предложить министерства, он не уточнил.
По словам председателя ФГИ, в 2014 году он рассчитывает провести конкурсы по приватизации 49 госпакетов акций предприятий по газоснабжению и газификации. "Из них только три пакета акций контрольные, все остальные — блокирующие (25% и выше.—"Ъ")", — сообщил господин Рябченко. "Одна из причин невыполнения ФГИ и правительством в целом плана приватизации в последние годы — это ограничение конкуренции путем введения дополнительных условий, а также продажа под конкретного покупателя,— считает член комитета Верховной рады по ТЭК Сергей Пашинский.— Например, сначала ФГИ продал блокпакеты облгазов, большую часть которых скупили структуры Дмитрия Фирташа, а сейчас планирует продать оставшиеся блокпакеты вместо того, чтобы изначально выставить на торги контрольные пакеты и тем самым привлечь больше претендентов". Помимо облгазов ФГИ готовится выставить на продажу 92,75% акций "Сумыхимпром" по стартовой цене 405-406 млн грн, 60% акций "Харьковоблэнерго" за 1,5 млрд грн, а также 50,9% акций "Тернопольоблэнерго", 60,2% акций "Запорожьеоблэнерго", по 65% акций "Николаевоблэнерго" и "Хмельницкоблэнерго".
Однако эксперты сомневаются, что планы правительства будут выполнены. "Судя по тoму, что за последние 15 лет ФГИ выполнил план приватизации только дважды: в первый раз — когда повторно продавал "Криворожсталь", во второй — Укртелеком,— у меня нет никакой иллюзии, что чиновники не смогут выполнить план в 2014 году",— уверен гендиректор ИК Concorde Capital Игорь Мазепа. По его мнению, любые планы по приватизации не имеют никакого смысла. "Правительству нужно закладывать реальные суммы поступлений от приватизации, а не рисовать нереалистичные цифры для того, чтобы сделать бюджет псевдосбалансированным,— считает Ксения Ляпина.— В противном случае дефицит от недополучения средств от приватизации опять должен будет покрываться за счет заимствований".