Прокуратура Петербурга проанализировала уголовные дела, возбужденные в последние два года по фактам коррупции в правоохранительных органах, структурах власти и местного самоуправления. Материалы этих уголовных дел показывают, что наиболее коррумпированы чиновники, связанные с приватизацией и распределением недвижимости. Зафиксированы случаи получения взяток за выдачу льготных кредитов и прекращение уголовного преследования.
Наиболее типичными для Санкт-Петербурга, по данным прокуратуры, стали случаи получения взяток должностными лицами, которые так или иначе связаны с распределением муниципальной или ведомственной недвижимости. За предоставление в аренду помещений чиновники получают очень крупные взятки, а взяткодатели крайне редко заявляют о вымогательстве в милицию. Впрочем бывают и исключения. Недавно в суд было передано дело 45-летнего заместителя начальника агентства КУГИ Адмиралтейского района Евгения Смирнова, обвиняемого в вымогательстве взятки у предпринимателя.
Прокуратура отмечает, что нередко взятки вымогаются за благоприятное решение вопросов о продаже недвижимости с аукционов. Эффективной борьбе с этим явлением в основном мешает отсутствие единообразного толкования уголовного кодекса. Работу следователей затрудняет и несовершенство законов по защите потерпевших и свидетелей, разночтения в оценке доказательств, существующие между оперативными подразделениями и органами самой прокуратуры. В связи с этим дела расследуются очень долго и часто возвращаются на доследование.
Одной из главных проблем правоохранительных органов в борьбе с коррупцией прокуратура называет отсутствие у следователей специальных знаний. В частности, они плохо осведомлены о механизме принятия решений, дачи соответствующих разрешений, регистраций, порядке распределения фондов и др.
Кроме того, прокуратура считает, что оперативные службы милиции и ФСБ в принципе неправильно подходит к делам о взяточничестве. Они сначала задерживают злоумышленников, а лишь затем начинают собирать доказательства их вины. То есть у адвокатов и самих чиновников появляется время для того, чтобы выдвинуть убедительную версию происшествия или сокрыть какие-либо доказательства.
Еще одной проблемой правоохранительных органов является воздействие на чиновников, которые вопреки закону по совместительству работают в коммерческих структурах. По сложившейся практике таких чиновников должны увольнять с госслужбы, но эта мера в Петербурге фактически не применяется. Прокуратура неоднократно указывала мэру города на то, что руководящие работники комитета экономики и финансов мэрии Сергей Вязалов и Татьяна Охременко, начальник главного управления городского строительства Виктор Кушев, директор департамента строительства Владимир Желиостов входят в правление Фонда капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта. Руководитель отделения Пенсионного фонда России Санкт-Петербургу Андрей Андреев одновременно возглавляет совет директоров Петербургского социального коммерческого банка. Реакции мэрии на эти факты не последовало.
По утверждению прокурора Петербурга Владимира Еременко, участие в различного рода попечительских советах коммерческих фирм, презентациях, зарубежных поездках за счет принимающих фирм стало для многих чиновников нормой поведения.
Несмотря на то что законодательством до сих пор не выработано юридическое понятие коррупции, правоохранительные органы Петербурга подписали совместное соглашение по вопросам взаимодействия в борьбе с коррупцией на территории города и области. Этим соглашением выработано понятие "коррумпированного" должностного лица, а на базе РУОП создан единый банк данных о коррумпированных чиновниках в органах власти и управления. Определен порядок обмена этой информацией.
Впрочем, сами правоохранительные органы, в свою очередь, довольно сильно коррумпированы. Только в прошлом году в отношении работников петербургской милиции было возбуждено 55 уголовных дел по фактам взяточничества и злоупотребления служебным положением.
АННА Ъ-СТРЕЛЬЦОВА