Постоянный комитет по контролю наркотиков (ПККН) организован при Министерстве здравоохранения России. ПККН является экспертным органом, работающим на общественных началах. Комитет регулярно издает Списки наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ. В апреле 1992 года Верховный суд России вынес постановление, которое рекомендовало судебно-следственным органам пользоваться Списками ПККН при предъявлении обвинения и вынесении приговоров. В соответствии с реестрами Комитета устанавливается и мера наказания: до 15 лет лагерей за наркотики (ст. 224 УК России), и до 3 лет — за сильнодействующие вещества (ст. 2262 УК России).
Но работа комитета, как, впрочем, и сам факт его существования, нередко вызывает нарекания экспертов и адвокатуры. Так, по словам адвоката Андрея Муратова, документы работающей на общественных началах организации, которые не прошли государственной регистрации, не могут использоваться при решении вопросов, касающихся защиты прав и интересов граждан.
Глава Бюро независимой экспертизы "Версия" Станислав Шаповалов считает, что использование этих списков может привести к злоупотреблениям в правоохранительных органах. Поскольку комментарий к спискам наркотических веществ отсутствует, к их числу можно отнести и детскую микстуру, и солпадеин, и валокордин. Таким образом, к уголовной ответственности можно привлечь любого, кто пользуется этими препаратами. И хотя такого прецедента пока, кажется, не было, в начале 90-х был случай, когда таможня не пропустила в страну груз гуманитарной помощи для детских больниц, в котором была микстура от кашля, содержащая кодеин.
В списке же сильнодействующих веществ имеются наряду с прочим марганцовка, синтетический этиловый спирт и растворитель. За них еще тоже никого не арестовывали. Зато, по словам Шаповалова, были попытки привлечь к уголовной ответственности за хранение импортных баллончиков со слезоточивым газом, также числившимся в списке. Кстати, не менее ядовитый отечественный слезоточивый газ, используемый милиционерами, в списки не занесен.
Вообще внесение в списки тех или иных веществ нередко проходит по просьбе правоохранительных органов. Так, в частности, было и с афином. Раньше он в списках не значился по причине секретности. Но после того как в конце 80-х группа студентов попыталась продать несколько шприц-тюбиков, появилась формулировка "комбинированные лекарственные препараты, содержащие какие-либо дозировки фенамина". А в декабре 1994 года в ПККН поступила информация из ГУВД Санкт-Петербурга о проведенной учеными Ботанического сада РАН экспертизы изъятых питерскими милиционерами грибов. Ботаники пришли к заключению, что грибы эти содержат наркотик псилобицин. Так в Списках появился еще один пункт: "любая часть плодового тела любого вида грибов coprinus micdes". Однако общественность (в том числе милиционеры и эксперты) подозревают, что указанный гриб — примитивная сыроежка.