Прошедшая во вторник очередная встреча руководителей российских перевозчиков вылилась в противостояние между авиакомпаниями и госорганами, осуществляющими политику в области гражданской авиации. "Больше всего возмущает практика принятия важнейших для хозяйствующих субъектов решений без учета их интересов или хотя бы поиска взаимопонимания", — заявляли представители авиакомпаний. Видимо, основания к тому есть. Ряд последних документов, принятых правительством и Госдумой, грозят ухудшить и без того непростую ситуацию на рынке авиаперевозок. Именно так охарактеризовали участники встречи законопроект "О государственной системе обеспечения безопасности полетов гражданской авиации РФ" и внедрение в России системы взаиморасчетов BSP IATA.
Конференция, проводившаяся Ассоциацией эксплуатантов воздушного транспорта, собрала руководителей 16 крупнейших российских авиакомпаний и фактически была поводом объявить свое недовольство политикой, проводимой государством в лице Минтранса и Федеральной авиационной службы. Особой критике подверглись последние нормативные документы, влияющие на финансовое состояние рынка авиаперевозок. Сюда авиакомпании отнесли указы президента за #825 "О дополнительных мерах по развитию гражданской авиации РФ" и #904 "О государственном регулировании и государственной поддержке гражданской авиации и авиационной промышленности", а также постановление правительства #513 "О мерах по государственному регулированию и государственной поддержке гражданской авиации и авиационной промышленности в Российской Федерации" и ряд других, уточняющих состав затрат, относимых на себестоимость продукции и обеспечивающих господдержку аэропортов.
Представители авиакомпаний считают, что их интересы игнорируются, а подготовка и принятие нормативных документов, непосредственно затрагивающих интересы гражданской авиации, ведется без достаточной проработки. Так, к формированию положений о Федеральной авиационной службе авиакомпании не привлекались. А содержание Воздушного кодекса остается им неизвестным, хотя он уже прошел утверждение в правительстве и передан в Думу.
Раздражает авиакомпании и принятие Думой в первом чтении законопроекта "О государственной системе обеспечения безопасности полетов гражданской авиации РФ". Лоббируемый Главной инспекцией по безопасности полетов и ГосНИИГА закон предусматривает введение 5-процентного сбора со всех предприятий отрасли и направления его в целевой фонд по образцу дорожного налога. Это приведет к очередному повышению тарифов, а их и без того высокий уровень привел к сокращению за первые 6 месяцев этого года пассажирооборота на 7%. Тем не менее замначальника управления Минтранса Юрий Кореневский призвал руководителей авиакомпаний поддержать проект, ссылаясь на возможность уменьшения сбора до 3%. Директора авиапредприятий восприняли эту меру как новую кормушку для чиновников, тем более что на введение специальных сборов претендуют и разработчики системы бронирования авиабилетов "Сирена-3", и директора многих аэропортов.
"В Думе нет авиаспециалистов, и их заворожили слова 'авиационная безопасность'. Но во всех аэропортовых и аэронавигационных сборах предусмотрена расходная часть на безопасность", — заявил директор авиакомпании "Уральские авиалинии" Сергей Скуратов.
Настораживает авиакомпании и активное проталкивание разработанной Международной организацией воздушного транспорта (IATA) системы взаиморасчетов BSP. В России уже несколько лет развивается собственная система взаиморасчетов между авиапредприятиями, созданная на базе Транспортной клиринговой палаты (ТКП). Эта система позволяет производить взаиморасчеты между всеми субъектами авиаперевозок. Выручаемые средства напрямую направляются контрагентам аваикомпаний. В BSP же средства аккумулируются в специальном банке. По мнению большинства авиакомпаний, их средства в случае введения системы BSP будут прокручиваться за рубежом. Лишь представители "Аэрофлота", Transaero и Пулковского производственного объединения не поддержали большинство. "Аэрофлот" работает с BSP в 20 странах. Только в Германии это позволило "Аэрофлоту" получить дополнительно DM8 млн. Позиция трех авиакомпаний повлияла на то, что формулировка о неприемлемости этой системы в России была смягчена, тем более что, по мнению президента ТКП Виктора Фурсова, легальных способов запрета деятельности BSP нет.
МАКСИМ Ъ-ТАРАСЕНКО