В Кремле появилось управление по противодействию коррупции. Соответствующий указ подписал Владимир Путин. Директор Независимого центра изучения методов борьбы с коррупцией Петр Филиппов ответил на вопросы ведущей Татьяны Ильиной.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Управление возглавил Олег Плохой. Ранее он занимал пост заместителя начальника управления президента по вопросам государственной службы и кадров. Новый орган будет заниматься проверкой достоверности и полноты сведений о доходах, расходах и имуществе чиновников.
— Необходимо ли такое управление в стране, и поможет ли оно в борьбе с коррупцией?
— Сами подумайте, как может президент, даже создав специальное управление, победить коррупцию внутри бюрократической вертикали, на которую он сам упирается? Посмотрите на те автомобили, на которых ездят наши полицейские, на те коттеджи, которые строят наши высокопоставленные чиновники, на ту зарубежную недвижимость, которую они покупают. Разве не понятно, что основной стимул в нашей системе государственной власти для чиновников — это возможность получить откат, взятку, заработать незаконные доходы.
— Это формальная структура будет?
— Скорее всего, да. Потому что мировой опыт показывает, что от взяток и откатов можно избавиться там, где созданы системы контроля за чиновниками со стороны избранников народа. То есть там, где настоящий парламент, избранный в ходе честных выборов. И этот парламент контролирует исполнительную власть. А не наоборот, когда исполнительная власть контролирует парламент, как у нас.
— Зачем тогда эта новая структура?
— Она сделана исключительно в жалкой попытке повторить опыт Сингапура. Сингапур — это единственный пример в мировом опыте, где в авторитарном государстве борьба с коррупцией поставлена во главу угла. Но там что интересно: там закон выше указания начальства, как ни странно. А вот в России спросите у прохожего, что у нас важнее: закон или приказ начальника? Что вам ответят? Конечно, приказ. И здесь, конечно, все дело в том, что судьи в Сингапуре от начальства не зависят, работают строго по закону. Вот если бы мы сумели в стране создать такие же условия. Но возникает вопрос, дадут ли Путину вместе с его новым управлением стать новым Ли Куан Ю? И сам он сможет ли стать таким?
— Управление возглавит Олег Плохой. Как вы расцениваете данную кандидатуру? Знаете ли о нем что-то как о руководителе? Как-то повлияет именно он на эту структуру?
— От конкретных качеств конкретного человека мало что зависит. Зависит от системы. Я в качестве примера приведу опыт Канады и США, где в борьбе с коррупцией каждый гражданин имеет право выступать в суде, в уголовном деле в качестве прокурора, в порядке частного обвинения. Вы слышали когда-нибудь что-нибудь подобное? Какие-нибудь подобные предложения сделать так в России? Или другой пример: опять-таки, в разных странах граждане имеют право выступать в гражданском суде с частным иском в защиту общественных интересов, при этом получать премию, если они этот иск выиграют. Вот если опираться не на конкретного человека, даже семи пядей во лбу, а на инициативу активных граждан России, то тогда победить коррупцию можно. Но это совершенно другой подход.