В администрации президента (АП) создано новое управление — по вопросам противодействия коррупции. Его возглавит Олег Плохой, ранее работавший в управлении президента по вопросам государственной службы и кадров. Новая структура АП займется проверкой деклараций чиновников, а также будет принимать участие в согласовании кандидатур на госдолжности. Тем временем в ежегодном докладе Transparency International о распространенности коррупции Россия оказалась на 127-м месте — рядом с Мали и Никарагуа.
Президент России Владимир Путин
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Указ Владимира Путина о создании нового управления по вопросам противодействия коррупции опубликован на сайте Кремля. Главная задача управления, которую обозначил в своем указе президент,— помощь в «проведении государственной политики в области противодействия коррупции». Справиться с этим управление должно, принимая участие в подготовке законопроектов, касающихся противодействия коррупции и вносимых в Думу президентом. Сможет сказать свое слово новое подразделение АП и при подборе кандидатур на государственные должности и должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются президентом или по его представлению. Также управление сможет контролировать, как органы власти проводят антикоррупционные мероприятия. «Принимать, анализировать и хранить» будет новое подразделение АП и декларации чиновников.
Отметим, что проверке достоверности деклараций в этом году власти придают особое значение. Помощник президента по кадровым вопросам Евгений Школов был назначен специальным уполномоченным должностным лицом по проверке деклараций чиновников. Проверкой достоверности представленных сведений занимались также глава АП Сергей Иванов и возглавляемый им же президиум президентского совета по противодействию коррупции.
Итогом работы, как пояснял 30 октября глава АП, стало увольнение восьми высокопоставленных российских чиновников. Среди них оказались: генерал-майоры Шемякин и Свинцов, замещавшие командующего военно-транспортной авиацией и командующего войсками Центрального военного округа, заместитель главы «Рособоронзаказа» Александр Домбровский, заместитель главкома внутренних войск Евгений Лазебин. Бывший глава «Спецстроя» Минобороны Григорий Нагинский предпочел уйти в отставку, не дожидаясь итогов проверки. Кроме того, как отмечал тогда господин Иванов, неверные сведения были обнаружены в поданных 20 чиновниками декларациях о расходах. Одним из них, по словам главы АП, оказался сотрудник прокуратуры Нижегородской области, который в итоге был уволен. Также должностей лишились 200 госслужащих, а еще 3 тыс. человек привлекли к ответственности.
Возглавит новое управление по вопросам противодействия коррупции Олег Плохой. До 2012 года он занимал должность начальника департамента кадровой политики в правоохранительных органах управления президента по кадровым вопросам и государственным наградам (начальник управления — Владимир Осипов). После реформы в 2012 году структуры администрации президента был назначен заместителем начальника управления президента РФ по вопросам государственной службы и кадров Владимира Кикотя. 1 февраля 2013 года господин Плохой вошел в состав новой комиссии при президенте по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров (председатель комиссии — руководитель АП Сергей Иванов).
Тем временем международная организация Transparency International обнародовала ежегодное исследование «Индекс восприятия коррупции» о распространенности коррупции в различных странах мира. Индекс считается по шкале от 0 (самый высокий уровень восприятия коррупции) до 100 (самый низкий уровень восприятия коррупции). Исследование представляет собой комбинацию опросов и опирается на относящиеся к сфере коррупции данные, собираемые различными организациями. В этом году рейтинг охватил 177 стран.
Согласно исследованию, наименьший уровень коррупции в Дании и Новой Зеландии (у обеих по 91 баллу). На втором месте Финляндия и Швеция с 89 баллами. Третье место делят Норвегия и Сингапур (86 баллов). Лучше всего коррупция прижилась в Афганистане, Северной Корее и Сомали: все три страны в исследовании набрали по 8 баллов и заняли самые последние строчки рейтинга. Никак не изменилась ситуация с коррупцией за прошедший год в США (те же 73 балла и 19-е место).
Россия тоже, как и в 2012 году, получила 28 баллов (127-е место). Столько же баллов у Азербайджана, Пакистана, Никарагуа, Мали, Мадагаскара, Ливана, Гамбии и Коморских Островов. Стоит заметить, что в прошлом году, набрав такое количество баллов, Россия заняла в рейтинге 133-е место. В общемировом списке Россия поднялась на шесть позиций за счет ухудшения результатов ряда других стран. Глава российского отделения Transparency International Елена Панфилова назвала результаты рейтинга ожидаемыми, сказав «Интерфаксу», что государство не решило вопросы о защите заявителей, о коррупционных преступлениях и недостаточно отработало механизмы участия гражданского общества в борьбе со взяточничеством. По словам эксперта, приоритетом в противодействии коррупции стали громкие показательные процессы.
Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов в эфире «Ъ FM»: «Поскольку противодействие коррупции является задачей политической, в том числе, идеологической, то данное подразделение будет разрабатывать некие задачи, контролировать реализацию законодательных инициатив, распоряжений и указов президента. Здесь все логично. И то что говорят, что это некая имитация — зачем имитировать, зачем президенту имитировать? Коррупция является угрозой для всех институтов, включая президентский. И об этом президент говорит откровенно, что это угроза национальной безопасности. Я думаю, что здесь нет никакой имитации, а как раз некая попытка систематизации работы». Читайте подробнее
«Зачем плодить новые структуры и содержать чиновников за бюджетный счет, если все это уже создано»
Юрист Фонда борьбы с коррупцией Любовь Соболь и генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин прокомментировали создание нового антикоррупционного ведомства «Ъ FM». «Я считаю, что положительная реакция будет только в одном случае: если появятся конкретные дела, конкретные расследования и появятся новые уголовные дела в отношении коррупционеров, то есть если действительно будут вестись работы с любой структурой»,— заявила госпожа Соболь. «Дело в том, что были образованы комиссии по проверке деклараций и соответствия их расходам чиновников. Но они, мягко говоря, не оправдали своего существования. И судя по всему, администрация хочет создать отдельное подразделение, которое будет дублировать в дальнейшем остальные ведомства»,— считает господин Мухин. Читайте подробнее