Конституционный суд (КС) вчера приступил к проверке внесенных в 2010 году поправок в Семейный кодекс, запрещающих усыновление гражданам, когда-либо подвергавшимся уголовному преследованию за преступления небольшой или средней тяжести против личности и общественной безопасности. Автора жалобы поддержали правительство, Верховный суд и Генпрокуратура.
Фото: Валерий Мельников, Коммерсантъ / купить фото
Нормы о пожизненном ограничении прав фигурантов уголовных дел КС за последнее время рассматривал дважды, защитив права судимых педагогов на профессию и судимых кандидатов на участие в выборах. На этот раз поводом для проверки послужила жалоба жителя Архангельской области Сергея Аникеева, который воспитывает пасынка с полуторамесячного возраста, проживая с женой и их общим ребенком. Оформить усыновление отчиму не позволяет уголовное дело, которое было возбуждено против него в 2004 году по частному обвинению. По словам адвоката заявителя, он, «оказавшись под психологическим давлением нетрезвых граждан», превысил самооборону, причинив одному из них средний вред здоровью. Дело было прекращено «по нереабилитирующим основаниям» в связи с примирением сторон.
Однако с 2010 года Семейный кодекс (СК) запрещает становиться приемными родителями не только когда-либо судимым, но и фигурантам прекращенных дел по ряду преступлений небольшой и средней тяжести. Поправки в СК, как напомнил вчера представитель Совета федерации Александр Саломаткин, были внесены по инициативе «группы женщин Госдумы», вызвав «неоднозначную реакцию». В частности, вице-премьер Сергей Иванов (ныне глава администрации президента) в отзыве правительства предлагал дополнить их «отдельными преступлениями против общественной безопасности». В итоге ко второму чтению в СК попали все преступления этого вида, так что усыновлению теперь бессрочно препятствует и нарушение правил безопасности при ведении горных и строительных работ или в сфере атомной энергетики, в то время как для совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления запрет действует лишь до погашения или снятия судимости.
Такое регулирование «имеет пороки неконституционности» и вместо «охраны прав ребенка ведет к их ущемлению», заявил адвокат заявителя Владимир Цвиль. Полпред правительства в высших судах Михаил Барщевский считает, что перечень оснований для запрета «не имеет объективного и разумного обоснования», отметив, что в него входят даже неумышленные неосторожные действия, при этом воры-рецидивисты могут беспрепятственно усыновлять детей. Полпред предложил ввести дифференцированный подход к оценкам жизненных ситуаций и четкие критерии ограничения права на усыновление. С этим согласен и Верховный суд, отметив, что отсутствие исключений из общего правила «для отчимов и мачех» фактически «ограничивает права несовершеннолетних иметь обоих родителей». Омбудсмен по правам ребенка Павел Астахов также считает, что суд «должен соотнести опасность усыновителя со степенью вреда, который можно причинить интересам ребенка, отказывая в усыновлении». Исправить дефекты закона призвала законодателей и Генпрокуратура.
Против удовлетворения жалобы выступили Минобрнауки и полпред президента в КС Михаил Кротов, предупредивший об «очевидной опасности» для ребенка при «общении с нереабилитированным лицом». Судья Сергей Маврин даже поинтересовался, не пора ли, по мнению полпреда президента, «запретить одиноким матерям вступать в брак с такими лицами».
Выносить решение КС будет на фоне предстоящего рассмотрения в Европейском суде жалоб американцев на «антимагнитский закон», а также отказа Преображенского райсуда Москвы исполнить решение ЕСПЧ и вернуть незаконно лишенному родительских прав усыновителю Антону Агееву приемных детей. По Семейному кодексу РФ такие права восстановлению не подлежат и отмена усыновления является пожизненной.