Передача полномочий по контролю водителей от ГИБДД Москве, на первый взгляд, не более чем техническая история. Автомобилисту, который не нарушает, все равно, какое письмо счастья ему придет (или не придет), в каком конверте и с какой печатью. А если он, наоборот, злостно нарушает, то дырки в законодательстве пока что позволяют избегать санкций независимо от того, кто и как контролирует дороги.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Другой вопрос, что с приходом на пост мэра Москвы Сергея Собянина серьезно изменилась расстановка сил. Если раньше КоАП и штрафы менялись по принципу «власть предлагает — водители против», то сейчас мы видим две сильные лоббистские группы, противостоящие друг другу.
Первая — это, собственно говоря, столичные власти, которые борются с пробками. Цель, несомненно, благородная. Аппаратный и лоббисткий вес у города гораздо сильнее, чем при Юрии Лужкове. Помню, как в 2004-2005 году лужковские пытались протащить через Госдуму какие-то нужные городу поправки, но ничего не получалось. Сейчас это происходит практически по умолчанию, по клику мышки. Ввести отдельные, повышенные штрафы за парковку в Москве и Петербурге? Пожалуйста. Передать ведение дел по этим нарушениям городу? На здоровье. Теперь еще практически и всю 12-ую главу КоАП хотят забрать себе (формально — только зафиксированные на камеры нарушения, но по факту в Москве их 80%). Поручение разработать поправки дает, на секундочку, вице-премьер Игорь Шувалов.
Противостоящий Москве блок — это ГИБДД России, тяжелая артиллерия. У них аппаратный вес не меньше московского, в последние годы они стали даже сильнее. Их главный козырь — безукоризненная юридическая проработка законопроектов, базы данных, огромный опыт в области безопасности движения. Кроме того, Госавтоинспекция наладила четкое сотрудничество с «Единой Россией» через думский комитет по госстроительству — депутат Вячеслав Лысаков является соавтором многих законопроектов, он же их обычно и вносит. До его прихода в Госдуму настолько подкованных в вопросах безопасности движения депутатов я не припомню. Поэтому не удивительно, что гаишникам не нравится, когда законопроект о передачи полномочий Москве разрабатывается по поручению Белого дома, фактически, через их головы — они-то были против. Не важно по какой причине: одни говорят, что гаишники не хотят «отдавать кормушку», другие — никто кроме ГИБДД с контролем не справится.
Любопытно, что обе эти группы не отличаются кристально чистой репутацией. С гаишниками все понятно — они уже порядком подпортили свой имидж из-за коррупции, а сейчас стараются, что называется, «отмыться». Где-то у них получается, а где-то нет. Но стандартная реакция на любую их инициативу — «опять будут взятки на дорогах брать». Негативный имидж вице-мэра Максима Ликсутова и его команды сейчас активно формируется в сети — обратите внимание, сколько негативных публикаций в Facebook, ЖЖ и на других ресурсах по поводу инициатив департамента транспорта. Я не знаю, стоит ли кто-то за этим или, действительно, москвичи по-честному протестуют.
Кто победит в этой схватке — мне и самому, честно говоря, интересно.