В качестве одной из мер борьбы с коррупцией может выступить специльный закон о лоббизме, проект которого готовится в правительстве. Однако эксперты считают, что новая юридическая норма будет бесполезна: от законодательной власти в современных российских условиях ничего не зависит.
Фото: Василий Шапошников, Коммерсантъ / купить фото
В России может появиться закон о лоббизме. Об этом в понедельник пишет газета "Известия". По информации издания, правительство разрабатывает законопроект как одну из мер борьбы с коррупцией. Такой закон действительно необходим сегодня, считает политик Ирина Хакамада.
"Если лоббистскую деятельность сделать прозрачной и регистрировать предприятия по виду лоббистской цели, — например, это могут быть группы учителей, группы врачей, группы предпринимателей, — а, с другой стороны, заставить власть учитывать интересы этих групп, то это убрало бы коррупционную составляющую, скрытую в лоббизме, когда ради того, чтобы двигать какие-то идеи, люди идут в депутаты", — сказала она.
В современных российских реалиях закон о лоббизме вряд ли будет работать, считает председатель общественной организации "Бизнес солидарность" Яна Яковлева.
"Бизнес в России уже привык, что его интересы не учитываются при принятии различных законов. Уже понятия лоббизма физически не существует, не говоря о том, что юридически. Потому что от парламента мало что зависит. Даже если бизнесмены будут требовать от парламента принятия каких-то законов, все равно это все должно согласовываться с правительством, где совершенно другие мотивации, когда принимается тот или иной закон", — сказала она.
Законы о лоббизме действуют во многих странах мира.
Федеральный закон о лоббизме был принят в США в 1946 году. Он обязал лоббистов регистрироваться в Конгрессе и отчитываться о своей деятельности, в частности, о любых пожертвованиях члену Конгресса на сумму более $500.
В Германии лоббизм — легальный вид деятельности, но специального закона о нем нет. Его основы закреплены в Конституции страны.
Французский подход коренным образом отличается от американского и немецкого. Лоббистская деятельность во Франции считается незаконной. Однако здесь действует социально-экономический совет, предусмотренный Конституцией. Этот орган состоит из представителей профессиональных групп и призван давать правительству заключения по всем законам экономического и социального характера. Таким образом, он выполняет роль своеобразного лоббистского парламента. Подобные органы действуют также в Австрии и Голландии.
Попытки легализовать лоббистскую деятельность в России предпринимаются с 1990-х годов. Несколько раз в Госдуму вносились соответствующие законы. А в марте прошлого года в национальном плане противодействия коррупции предусматривалось создание института лоббизма.