Недвижимость является сегодня одним из основных источников доходов московского бюджета. Однако пока что этот источник используется далеко не лучшим образом. Поэтому московские власти принимают все новые и новые меры для повышения эффективности и усиления контроля за использованием городских объектов недвижимости. Недавно в Москве в соответствии с распоряжением мэра #108 создана Государственная городская инспекция, главной задачей которой является контроль за использованием объектов недвижимости в Москве.
Государственная городская инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости в Москве является самостоятельным юридическим лицом и входит в структуру правительства Москвы. Необходимость создания такого органа обусловлена желанием навести порядок в сфере использования недвижимости в Москве, и в первую очередь муниципального нежилого фонда.
В Москве сейчас очень много площадей, существование которых юридически не оформлено и которые, соответственно, никак не учтены. Задача созданной госгоринспекции — выявить такие площади, провести правовую экспертизу и способствовать дальнейшему грамотному оформлению договора на их использование.
Другим важным направлением деятельности инспекции является контроль за использованием городской собственности. В первую очередь это касается объектов, переданных различным организациям в хозяйственное ведение и оперативное управление. Любопытно, что довольно большая часть таких объектов используется правительственными же департаментами и комитетами.
Число объектов, находящихся в оперативном управлении и хозяйственном ведении (это значит, что бюджет от их эксплуатации ничего не получает), в несколько раз превосходит число объектов, по которым заключены договоры аренды и которые приносят реальный доход в казну. При этом очень часто предприятия, имеющие недвижимость в аренде и хозяйственном ведении, активно сдают часть площадей в субаренду. Только выборочная проверка позволила обнаружить более 1600 организаций, которые занимают муниципальные площади без соответствующего договора аренды с Москомимуществом — соответственно, арендная плата в бюджет города от них не поступает. Поэтому задача Государственной городской инспекции — проверить все существующие договоры о находящихся в хозяйственном и оперативном ведении объектах недвижимости и по возможности изменить соотношение "аренда/хозяйственное ведение" в пользу аренды.
Технически в функции Госгоринспекции входит организация проверок с целью выявления незаконного использования объектов недвижимости, а также осуществление постоянного контроля за выполнением собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами своих обязательств перед государством. При этом в соответствии с распоряжением мэра #108 должностные лица и инспектора Госгоринспекции имеют право беспрепятственно посещать любые организации независимо от форм собственности и обследовать имеющиеся в их распоряжении объекты недвижимости. По словам начальника Государственной городской инспекции Любови Оборкиной, нарушитель может быть лишен права дальнейшего использования площадей. Государственная городская инспекция вправе вносить предложения в правительство и способствовать расторжению договоров на оперативное и хозяйственное ведение в случае, если субъект, с которым такой договор заключен, использует площади в ущерб городской казне.
Однако для того, чтобы процесс контроля осуществлялся максимально эффективно, необходимо наличие соответствующего закона о штрафных санкциях и административной ответственности лиц, использующих городскую собственность с нарушениями существующего законодательства. Проект такого закона уже подготовлен и сейчас проходит согласования.
Пока же такого закона нет, а значит, пользователи, нарушая закон, ничем не рискуют. Без принятия закона об ответственности лиц, нарушающих договорные обязательства в процессе использования городской недвижимости, весь процесс учета и контроля грозит превратиться в непрерывный судебный процесс с пользователями московской недвижимости.
ЛИНА Ъ-КАЛЯНИНА