Кресло замминистра, отвечающего за туристический рынок, в Министерстве по физической культуре, спорту и туризму РФ пустовало почти полгода. Недавно на эту ключевую в туристическом бизнесе должность назначен глава петербургской фирмы "Нева" ВЛАДИМИР СТРЖАЛКОВСКИЙ. Первым, кому он рассказал о дальнейших шагах министерства по развитию туризма в нашей стране, стал корреспондент Ъ ЕВГЕНИЙ Ъ-ЛЕОНОВ.
— Ваше назначение практически совпало по времени со скандалом в связи с невыполнением обязательств в отношении 3,5 тыс. туристов, поехавших на отдых в Египет. Как министерство намерено защитить туристов от действия недобросовестных компаний?
— Несколько лет назревал вопрос о разделении лицензий на турагентскую и туроператорскую. На этой неделе подготовлен законопроект, который уже разослан на согласование в заинтересованные ведомства. Согласно новому закону, для получения туроператорской лицензии необходимо будет представлять документ о возможности возмещения ущерба. Закон должен быть принят как можно быстрее, поскольку он обезопасит туристов от действий мошенников и недобросовестных компаний. Пока его нет, будем пользоваться нашими полномочиями и отзывать имеющиеся лицензии.
— Вопрос лицензирования — самый главный на сегодняшний день для рынка туруслуг?
— Решение этого вопроса во многом будет отвечать интересам потребителей и затруднять работу недобросовестных турфирм. Докажу это на примере. В 1997 году наше министерство, тогда Госкомитет по физкультуре и туризму (ГКФТ), приостановил действие лицензии компании "Экзотрэвел". Руководство "Экзотрэвела" оспорило действие ГКФТ и в 1998 году вернуло себе лицензию по суду. Сами знаете, чем это кончилось: около семисот туристов нынешней осенью лишились отдыха и денег. Пострадали и турагентства. При отсутствии страхового полиса — а значит, туроператорской лицензии — "Экзотрэвел" не смог бы продать ни одного тура.
— А вы не боитесь, что новое требование по страхованию рисков приведет к монополизации рынка, ведь затраты на страховку средних туроператоров в пересчете на одного туриста будут выше, чем у крупных компаний?
— Нет, не боюсь. Разделение одной лицензии на две сократит количество туроператоров с 10 тыс. примерно до 1 тыс. компаний. Это сокращение произойдет в основном за счет мелких туркомпаний, которые не могут должным образом обеспечить безопасность туристов. Это ни в коем случае не зажим мелких фирм. Опыт показывает, что туристический рынок — настолько динамично развивающаяся отрасль, что при правильном построении бизнеса мелкий агент буквально за один-два сезона может превратиться в туроператора-"середнячка".
— Как введение обязательного страхования отразится на стоимости туров?
— Никак не отразится. Затраты слишком незначительны, чтобы турфирмы из-за этого подняли цены. Зато уверенность туристов в том, что их не обманут, возрастет в несколько раз.
— Будет ли министерство бороться с демпингом на туристическом рынке? Ведь возникновение проблем на турецком направлением летом этого года во многом обусловлено именно непродуманной ценовой политикой — в результате демпинга компании не смогли выполнить ряд обязательств перед клиентами.
— К сожалению, антидемпингового законодательства в нашей стране не существует. А бороться с невыполнением турфирмами обязательств по расселению и вывозу людей из-за рубежа мы, разумеется, будем. Все эти проблемы возникают в результате многочисленных нарушений, связанных с несвоевременной оплатой услуг туроператорами. Строгое соблюдение договоров между российскими турфирмами, их иностранными партнерами и авиаперевозчиками может практически полностью снять эту проблему.
— Ваш непосредственный начальник — министр по физической культуре, спорту и туризму Борис Иванюженков — после своего назначения на этот пост в одном из интервью заявил: туризм — это "сырьевой придаток". Вы согласны с такой оценкой?
— Нет. Во всем мире туризм — это доходная статья бюджета. Деньги от туристической деятельности и сопредельных с ней областей идут в бюджет, который, в свою очередь, предусматривает определенные затраты на развитие спорта. Поэтому разногласий в этом вопросе у нас нет.