Через две недели вступает в силу закон "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", дающий государству возможность бороться с монополизацией страхового рынка. Однако ни один страховщик, контролирующий сейчас какой-либо рынок, серьезно не пострадает. Новый закон ставит преграду лишь для возникновения их новых конкурентов.
На первый взгляд для борьбы с монополизмом на российском страховом рынке сейчас просто нет повода: отечественными компаниями освоено не более 10% его потенциального объема. И тем не менее попыток монополизировать отдельные сегменты этого рынка было великое множество. Самый простой способ сделать это — попасть в круг уполномоченных компаний при отрасли или региональной администрации. В этом случае страховщик может свободно диктовать свои условия страхования и тарифы.
В этом смысле новый закон выглядит вполне своевременным. По крайней мере, страховщики теперь будут обязаны сообщать в Министерство по антимонопольной политике обо всех крупных сделках, а также о создании ассоциаций и пулов. Таким образом, антимонопольное министерство будет неплохо осведомлено о положении на рынке, однако сможет ли оно использовать эту информацию для борьбы с монополизмом — большой вопрос.
В принципе, по закону в особо вопиющих случаях МАП сможет возбуждать судебные иски. Но прибегать к этой мере ему ничто не мешало и до появления нового закона. Однако министерство старалось избегать судов. И вмешивалось лишь в случаях, когда вокруг монополизации рынков разгорались крупные скандалы. Так оно, например, справилось с четырьмя компаниями, аккредитованными при МИДе для страхования въезжающих в Россию иностранцев.
Однако это был единичный случай. Теперь МАП обещает следить за страховщиками более пристально. Но в монополизации рынка заинтересованы не только крупные страховщики, но и региональные власти. Для них страхование — это дополнительные финансовые потоки, и понятно, что контролировать их значительно проще через ограниченный круг зависимых компаний. Справиться же с местными властями МАП просто не в состоянии. Ведь никаких рычагов давления на местные администрации законом не предусмотрено.
Тем более не будут заинтересованы помогать МАП сами уполномоченные страховые компании. "Мы не самоубийцы,— говорят в них.— Можно добиться отмены какой-то монополии, а потом вылететь из всех городских программ". А способов мести у властей достаточно. Им даже не надо отстранять их в директивном порядке, можно просто "рекомендовать" подведомственным организациям заключать договор с другим страховщиком.
Таким образом, в законе заинтересованы лишь мелкие компании, которым нечего терять. Но шансов потеснить крупных уполномоченных страховщиков даже с помощью МАП у них нет. Зато крупные страховщики могут с успехом применять этот закон против молодых конкурентов. А значит, в итоге закон, направленный на борьбу с монополистами, только поможет им сохранить свои позиции.
ЮЛИЯ Ъ-ПАНФИЛОВА