Выступая 29 ноября на пресс-конференции, глава российского парламента Борис Ельцин заявил о своем намерении наложить в ближайшее время мораторий на законотворчество российских автономий сроком на один год.
По мнению наблюдателей, причиной ухудшения отношений между российским центром и автономиями стало решение ВС Чечено-Ингушетии от 27 ноября о выходе республики из состава СССР и РСФСР и решение Съезда народных депутатов Карачая от 18 ноября о преобразовании части Карачаево-Черкесской области в Карачаевскую Советскую Социалистическую Республику.
28 ноября Борис Ельцин выступил с обращением к народам Северного Кавказа, в котором выразил сожаление по поводу решения ряда кавказских автономий, входящих в состав России, изменить свой статус.
Борис Ельцин, выступая на пресс-конференции 29 ноября, заявил, что он в ближайшее время намерен потребовать от российских автономий "наложить мораторий на свое законотворчество сроком на один год".
Причиной столь решительного заявления главы российского парламента стали решения, принятые рядом российских автономий на Северном Кавказе.
Декларация о государственном суверенитете Чечено-Ингушетии, принятая 27 ноября ВС автономной республики, в отличие от аналогичных документов других российских автономий, не только упраздняет автономный статус республики, но и заявляет, что отныне она не входит ни в РСФСР, ни в СССР. Декларация оговаривает, правда, "право Чечено-Ингушетии вступать в договорные отношения с другими государствами и союзами государств".
Другая российская автономия разделилась: 18 ноября на съезде народных депутатов Карачаевского района часть Карачаево-Черкесской автономной области (где большинство населения составляют карачаевцы) была провозглашена "Карачаевской Советской Социалистической Республикой в составе РСФСР". Обычно подобное изменение существующих границ и установление новых (по национальному признаку) приводят к резкому обострению межнациональных отношений внутри региона (присоединение Нагорного Карабаха к Армении, провозглашение Приднестровской и Гагаузской республик на территории Молдовы).
28 ноября Председатель ВС РСФСР Борис Ельцин, видимо, всерьез встревоженный решительностью кавказских автономий, выступил с обращением к народам Северного Кавказа, в котором выразил сожаление по поводу "попыток расчленения существующих на Северном Кавказе государственных и территориальных формирований".
Похоже, продолжающийся рост "внутрироссийского сепаратизма" весьма обеспокоил руководство России накануне переговоров с центром о заключении нового Союзного договора. Ведь если автономии, объявляя суверенитет, попытаются к тому же выйти из российского подчинения, Борис Ельцин лишится монопольного права выступать от имени всей России. Все это может сильно ослабить позицию ельцинского руководства на переговорах с центром.
Наблюдатели предполагают в этой связи, что российское руководство, очевидно, рассчитывает урегулировать будущие отношения между национально-государственными образованиями внутри республики с помощью Федеративного договора. 22 ноября по инициативе российского руководства был создан Совет Федерации, в который вошли руководители автономных образований России (республик, областей, округов). Цель совета — разработка государственного устройства России, подготовка к заключению договоров между субъектами Российской Федерации, а также разработка Федеративного договора.
ЕВГЕНИЙ Ъ-КРАСНИКОВ, ЮЛИЯ Ъ-ПОСПЕЛОВА