На получение государственной финансовой поддержки смогут претендовать инвестиционные проекты, не имеющие экономического эффекта. Кабинет министров разработал законопроект, согласно которому предлагается финансировать программы, имеющие не только экономические расчеты прибыльности, но и достигающие социального эффекта. Такой подход способен еще больше уменьшить низкую нынешнюю эффективность госинвестиций, уверены эксперты.
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
Правительство планирует поменять принципы оценки целесообразности своего участия в инвестиционных проектах, внеся в критерии такой фактор как социальный эффект. Подобные изменения в закон "Об инвестиционной деятельности" были подготовлены в Минэкономразвития и вынесены на последнее заседание Кабинета министров. Согласно пояснительной записке к документу, законодательство допускает участие государства в реализации инвестиционных проектов лишь в случае положительной оценки их экономической эффективности. "Такие показатели, как чистая текущая стоимость, внутренняя норма доходности, дисконтный период окупаемости не могут быть использованы при оценке проектных предложений, результатом которых является исключительно социальный эффект",— отмечается в документе. Поэтому оценку экономической эффективности, уверены авторы законопроекта, следует проводить лишь при оценке тех проектов, "последствием реализации которых создается прибыль".
Еще одна инициатива авторов законопроекта — исключение нормы, согласно которой государственное участие становится невозможным при наличии хотя бы одной негативной экспертной оценки. В то же время как будет решаться вопрос в случае наличия противоречивых экспертных оценок, в документе не поясняется. "Государство может финансировать проекты, имеющие исключительно социальный характер, например, экологические. Однако оценка социального эффекта гораздо сложнее, чем экономического, а поэтому предложенные изменения могут снизить эффективность использования государственных денег",— пояснил директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин. Например, под социальным эффектом можно было бы понимать сохранение рабочих мест. В этом случае целесообразными можно считать инвестиции государства в нерентабельные производства.
В профильном парламентском комитете такая инициатива вызвала противоречивые оценки. "Социальный эффект, безусловно, очень важен, но когда речь идет об инвестиционных проектах, то основное значение имеет экономическая эффективность",— считает заместитель главы комитета по вопросам экономической политики Ксения Ляпина ("Батькивщина"). По ее словам, такие изменения упрощают манипуляции при отборе проектов для господдержки. Однако эти изменения могут позволить активнее привлекать бизнес к реализации социальных инициатив, уверены в Партии регионов. "У нас много важных социальных инициатив, в первую очередь — социальные инициативы президента. Если бизнес захочет содействовать их реализации, а государство примет в этом финансовое участие — то это существенно ускорит их реализацию",— уверена заместитель главы комитета Ирина Горина (Партия регионов).