Сроки субсидирования по уже выданным кредитам для молочного животноводства могут быть пролонгированы до 15 лет, а ставка госсубсидирования процентов по ним — доведена до 100%. За счет этих мер Минсельхоз рассчитывает сохранить оказавшихся на грани банкротства производителей молока, уровень закредитованности которых выше, чем в среднем по отрасли. По расчетам министерства, до 2020 года бюджету это будет стоить дополнительных 18 млрд руб. Дмитрий Медведев в целом инициативу поддержал, но заметил, что Минфину потребуется веское финансовое обоснование этой инициативы.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Вчера в Воронежской области премьер Дмитрий Медведев, по его собственному признанию, занимался «самой трудной отраслью в сельском хозяйстве». Молочное животноводство, несмотря на все усилия властей, продолжает оставаться самым отстающим сектором АПК — при общей сумме вложений в отрасль за последние пять лет 100 млрд руб. численность поголовья и производство молока падают, а объем импорта растет.
Этот факт премьер на выездном совещании подчеркнул особо, поскольку на момент разработки доктрины продовольственной безопасности (была подписана Дмитрием Медведевым во время его президентства) молоко и молочная продукция были единственными продуктами, которыми страна практически полностью обеспечивала себя самостоятельно (уровень обеспеченности составлял 80% при требуемых доктриной 85%). На сегодняшний день этот порог снизился до 78,9%. В период с 2008 по 2012 год отмечается рост ввоза молочной продукции (в пересчете на молоко), который составил 12,4%, увеличившись до 8,2 млн тонн в год. За первое полугодие текущего года объем импорта по сравнению с аналогичным периодом 2012 года вырос еще на 4,2%.
Перед тем как обсудить текущие недостатки молочного животноводства в теории, Дмитрий Медведев ознакомился с практическим опытом его ведения, посетив холдинг «Эконива» (один из крупнейших в РФ производителей органической продукции). Пример фермерского холдинга, принадлежащего немецкому предпринимателю Штефану Дюрру и являющегося успешным бизнесом, наглядно продемонстрировал премьеру, что молочное животноводство может быть прибыльным. Больше всего Дмитрия Медведева поразил факт, что хозяйство не только разместило свои ценные бумаги на европейских биржах, но и сумело привлечь там на развитие 5 млрд руб. После этого цифры ни общего падения надоев, ни недостаточности искусственного осеменения коров в хозяйствах уже не могли произвести на практичного премьера впечатления. Что, впрочем, неудивительно, поскольку проблемы отрасли излагались ее представителями на протяжении нескольких последних лет, но ни одна из них так и не была решена.
Вот и вчера, как обычно, говорили о ценах на сырое молоко, их сезонных колебаниях, о высоких ценах на корма и, как следствие, падении поголовья и надоев. Дав присутствующим понять, что он достаточно погружен в тему, премьер передал слово министру сельского хозяйства Николаю Федорову, предупредив, что «хотел бы услышать не жалобы, а конкретные предложения по решению проблем, накопившихся в отрасли». Конкретные решения, предложенные господином Федоровым, особенной новизной не отличались. Министр традиционно предложил увеличить размер бюджетных средств на финансирование субсидий. Суть предложений сводилась к увеличению продолжительности сроков субсидирования по ранее выданным кредитам в молочном скотоводстве с нынешних 8 до 15 лет, а также увеличению размера субсидируемой ставки с нынешних 80% до 100%. На все это, по подсчетам Минсельхоза, до 2020 года потребуется 18,3 млрд руб., в среднем по 2,3 млрд руб. на год. Стоит отметить, что на этот раз предложения профильного министерства содержали и более экономичный, или, скорее, усеченный, вариант предложения, а именно пролонгацию сроков субсидирования, но без увеличения размера ставки. Это обойдется бюджету до 2020 года в меньшую сумму — 10,9 млрд руб., или по 1,4 млрд руб. в год. «В целях борьбы с закредитованностью и улучшения инвестиционной привлекательности отрасли сначала разберемся с ранее выданными кредитами, а после подумаем над распространением этой практики на новые»,— подчеркнул Николай Федоров. В целом предложение вызвало одобрение большинства присутствовавших на совещании губернаторов, Дмитрий Медведев идею также поддержал, но в этот раз уговорить Минфин во чтобы то ни стало эти средства выделить обещать не стал. И вообще рекомендовал с «большей осторожностью подходить к бюджетным источникам».
Вняв ли предупреждению премьера или понимая, что расходная часть бюджета в текущей экономической ситуации может только сокращаться, выступавшие вслед за министром губернаторы денег просить уже не стали. Зато довольно жестко высказались по поводу засилья молочной продукции из Белоруссии и по поводу ритейла, который «держит в черном теле» и производителей, и поставщиков пищевой продукции. И в этом случае премьер попросил конкретных предложений по выходу из ситуации. Губернатор Воронежской области Алексей Гордеев, обнародовавший чаяния сельхозпроизводителей, несколько таких предложений внес. В частности, предложил для белорусской молочной продукции квотировать двустороннюю торговлю в рамках Таможенного союза, ограничив ввоз 2 млн тонн молочной продукции против нынешних 4 млн тонн. В отношении торговли — внести соответствующие поправки в ФЗ «О торговле».
Предложения показались Дмитрию Медведеву слишком радикальными. В отношении ограничений по Белоруссии он сразу сказал, что это невозможно и что необходимо искать другие пути урегулирования проблемы. Что касается торговли, то он предложил участникам чаще жаловаться на конкретные нарушения со стороны ритейлеров в соответствующие органы, в том числе в Федеральную антимонопольную службу.
Далее обсуждение больных для производителей тем участники совещания продолжили за закрытыми дверями, затянув время его проведения почти на два часа. Из кулуарных бесед по завершении мероприятия стало понятно, что каких-то инициатив в отношении белорусской молочной продукции и изменений в закон «О торговле» в ближайшее время ожидать не стоит. Что все-таки может быть сделано, станет известно до конца года. Именно такой срок Дмитрий Медведев дал участникам отрасли для подготовки конкретных предложений по исправлению ситуации.