— Торговцы нарекают на то, что реформа проводится в спешке, и у Национального депозитария (НДУ) было мало времени, чтобы протестировать все системы. Они опасаются, что это может привести к сбоям в работе Центрального депозитария (ЦД). Насколько вы подготовлены технически?
Фото: Александр Яловой, Коммерсантъ
— Реформа была проведена с целью создать привычные условия для международных инвесторов и далеко не в спешке. В новый закон были имплементированы практически все мировые стандарты. Перед первым чтением был обозначен переходный период в полтора года. В окончательной редакции его сократили до года. Первоначально полгода отводилось на инвентаризацию активов, эмитентов, хранителей, на отделение "хорошего" от "плохого". Но мы не могли позволить затягивать сроки проведения депозитарной реформы: в мире идет конкурентная борьба за финансовые ресурсы и рынки, а у нас элементарно не готова инфраструктура. Поэтому некоторые процессы шли параллельно.
— Что касается опасений участников рынка...
— При любой масштабной инфраструктурной реформе могут возникать неурядицы. Прежде чем начать доработку программного обеспечения, НДУ проводил переговоры с Расчетным центром (РЦ), брокерами, депозитарными учреждениями. Мы выясняли все интересующие участников рынка вопросы и постарались учесть все замечания. НДУ не может отвечать за тестирование всех систем, потому что затрагиваются системы и других участников рынка. Полноценный процесс тестирования взаимодействия Центрального депозитария и РЦ уже состоялся. Результат положительный. Чтобы всех успокоить, могу сказать, что НДУ создал аккредитованную комплексную систему защиты информации: техническими и программными средствами.
— Какова вероятность, что система даст сбой и сделки с ценными бумагами прекратятся?
— Вероятность есть всегда. Но какой уровень вероятности — 0,1% или 10% — сказать трудно, ведь в этом процессе задействованы биржи, брокеры, ЦД, РЦ, депозитарные учреждения. Участников много. И никто не дает гарантий. Со своей стороны могу сказать, что у нас предусмотрены разноуровневые бэкапы.
— Что будет с эмитентами, чьи выпуски по тем или иным причинам не были переведены в НДУ?
— После 11 октября РЦ не будет заниматься учетной функцией. Все будет в НДУ. Есть более 300 проблемных выпусков. Например, у одних нет кода ISIN, у других дематериализация была проблемной — бумаг больше, чем 100% выпуска, или меньше. Мы их не принимаем в систему учета, а принимаем как уполномоченный — на хранение. Если эмитент и НКЦБФР достигнут консенсуса по устранению нарушений, мы примем их ценные бумаги в систему учета. Ни один акционер не лишится своей собственности.
— В РЦ заявили, что готовы и дальше работать с транзитными счетами. Будут ли они функционировать в НДУ?
— Транзитные счета в том виде, в каком они были раньше во Всеукраинском депозитарии ценных бумаг, в ЦД существовать не будут. Физического перевода ценных бумаг клиентов депозитарного учреждения на так называемый 'котловой счет' не будет. В ходе последнего нашего визита в августе в депозитарий Clearstream люди, работающие там десятки лет, сказали, что такая схема сомнительна и хороша только для каких-то мошеннических финансовых операций, и ни один нормальный инвестор не придет на рынок, где она существует. Многие депозитарные учреждения из-за нее не могли собрать реестры, потому что непонятно, где же бумаги. Идя навстречу пожеланиям бирж, мы с РЦ согласовали схему взаимодействия.
— Как она будет выглядеть?
— Клиенты ЦД смогут производить блокировку ценных бумаг и расчеты по ним в разрезе учетного регистра брокера. Информация по этому регистру будет отражаться на клиринговом счете в РЦ. Таким образом, брокеры смогут осуществлять операции в рамках учетного регистра. В этом случае сохраняется целостность системы, ведь передается не бумага, а информация.
— Летом 2012 года капитал НДУ был увеличен на 73,2 млн грн. На что тратятся и еще будут потрачены эти средства: на покупку офиса, создание дата-центра, изучение зарубежного опыта?
— И первое, и второе, и третье. Это те направления, на которые будут тратиться деньги. Приобретение оборудования, создание комплекса защиты информации и все остальное мы профинансировали из текущих доходов. Средства дополнительной эмиссии в полном объеме сохранились и даже немного увеличились.
— Уже есть варианты, где будет находиться офис НДУ?
— Рассматривается около десятка вариантов. У нас нет времени на поиск земли, согласование всех процедур, разработку проекта и строительство, которое в свое время было у ВДЦБ. Это был бы самый правильный вариант, так как он позволяет построить здание с учетом требуемого нам функционала. Нам нужна площадь около 3 тыс. кв. м, потому что НДУ выполняет функцию "уполномоченного на хранение". И нам нужно хранилище, которое по нормам соответствует банковскому.
— Есть ли у вас предложения по усовершенствованию закона "О депозитарной системе"?
— Да, но они не касаются сути документа. Потребуется гармонизация закона с другими нормативными актами, а также внутренняя гармонизация. В частности, это касается голосования на собрании акционеров НДУ, владеющих свыше 5%. Мы подадим наши предложения в НКЦБФР.
— Участвуете ли вы в подготовке пилотного проекта по запуску в Украине двойного листинга? Как продвигается проект?
— Мы принимаем самое активное участие в этом процессе, регулярно консультируя эмитента по вопросам взаимодействия с НКЦБФР, хранителями и другими заинтересованными участниками процесса. Со своей стороны мы подготовили концептуальные предложения по разрешению проблемы законодательных ограничений, мешающих полноценной реализации этого проекта. Мы довели их до сведения руководства НБУ, встретили понимание, и следующий раунд переговоров состоится на этой неделе.