Судя по всему, Федеральной антимонопольной службе (ФАС) с четвертой попытки удалось провести через правительство радикальные поправки к закону о защите конкуренции. Так называемый четвертый антимонопольный пакет в пятницу был в целом поддержан первым вице-премьером Игорем Шуваловым. Решено было доработать документ в течение трех недель, включив в него некоторые поправки, предусмотренные июльскими поручениями премьера. Затем законопроект после согласования с государственно-правовым управлением президента попадет в Госдуму — сразу на второе чтение.
Руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России Игорь Артемьев
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Игорь Шувалов на совещании в пятницу в целом одобрил «четвертый антимонопольный пакет», рассказали “Ъ” несколько участников совещания и подтвердили в ФАС. Напомним, законопроект был внесен с разногласиями с Минюстом, Минфином и Федеральной службой по тарифам и отрицательной оценкой регулирующего воздействия от Минэкономики. Кроме того, против этих поправок, которые на разных уровнях обсуждались с 2011 года, выступила «Деловая Россия», Национальная ассоциация институтов закупок и Национальный союз защиты прав потребителей. Тем не менее было сочтено, что основные разногласия с ведомствами можно преодолеть в короткие сроки — ФАС получила три недели на доработку законопроекта.
Речь идет в основном о юридико-технической правке, пояснил “Ъ” начальник правового управления ФАС Сергей Пузыревский. «Законопроект попадет сразу на второе чтение и должен быть в этом отношении безупречным»,— добавил он. Как ранее писал “Ъ”, «четвертый антимонопольный пакет» является поправками к законопроекту об отмене уведомлений (это другие поправки к закону «О защите конкуренции»), который в марте уже был принят Госдумой в первом чтении. Господин Пузыревский добавил, что по решению Игоря Шувалова нужно также включить в документ поправки в исполнение июльских поручений Дмитрия Медведева по либерализации антимонопольного законодательства, отсутствие таких поправок было главной претензией экспертов. В частности, речь идет об исключении нормы, согласно которой компанию могут признать доминантом вне зависимости от доли рынка.
Пока непонятно, в каком объеме поручения премьера найдут отражение в «четвертом антимонопольном пакете», говорит член экспертного совета при правительстве Вадим Новиков. По его мнению, основным приоритетом законотворчества должно быть не новое расширение полномочий ФАС, а сосредоточение на небольшом количестве значимых дел и повышение качества расследований. Господин Новиков подчеркивает, что ФАС в год расследует в 184 раза больше дел по злоупотреблению доминированием, чем ее американский аналог FTC, при этом 40% дел касаются компаний малого и среднего бизнеса.