Минэкономики настаивает, чтобы госкомпании в рамках программы по замораживанию тарифов в 2014 году на 10% снизили свои закупочные цены. Но такая норма действует уже с 2012 года. Компании уверяют, что выполняют требования и это отнюдь не приводит к снижению инвестиций в денежном выражении, а экономить сильнее уже затруднительно.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Минэкономики внесло в правительство план по сохранению финансовой устойчивости российских естественных монополий в условиях замораживания тарифов в 2014 году, рассказал вчера замминистра Сергей Беляков. По его словам, план включает меры по ограничению конечных цен на товары и услуги инфраструктурных компаний. Так, документ предполагает, что ряд крупных госкомпаний должны сократить минимум на 10% относительно уровня 2013 года закупочные цены на 50 "наиболее существенных" позиций, сообщил "Прайму" источник, знакомый с планом. Это требование выставлено ОАО РЖД, "Россетям", "РусГидро" и "Росэнергоатому".
Источник в Минэкономики уточнил "Ъ", что план по финансовой устойчивости монополий еще не согласован ведомствами, добавив, что в документе более 40 требований. По словам министра Алексея Улюкаева, в Минэкономики полагают, что физические объемы инвестпрограмм при замораживании тарифов будут сохранены, а "запасы в области операционных издержек достаточно высоки".
Но ровно такое же требование к госкомпаниям по экономии на закупках уже действует: в 2011 году президент Дмитрий Медведев потребовал от госкомпаний ввести трехлетнюю программу сокращения затрат на закупку товаров и услуг, причем предполагалось то же самое снижение затрат на 10% в год к уровню 2010 года (в реальных ценах). В "Росатоме", "РусГидро", ОАО РЖД и "Россетях" "Ъ" подтвердили, что и в 2011, и в 2012 годах они добивались требуемого снижения цен на торгах. Но при этом размеры инвестпрограмм в денежном выражении фактически не падали или даже росли.
В госкомпаниях уверяют, что экономию они закладывали в те же самые инвестпрограммы. В ОАО РЖД заявили, что в 2012 году по сравнению с 2011-м затраты на черный металлопрокат снизились на 8%, на топливо — на 2,7%, на машиностроительную продукцию — на 3,8%, а на "продукцию, закупаемую по инвестпрограмме" и вовсе удалось сократить на 12,5%. Но в компании признают, что в течение последних лет ОАО РЖД "ежегодно увеличивает объемы инвестпрограммы относительно ранее запланированных". Например, изначально инвестбюджет ОАО РЖД на 2012 год был 428,4 млрд руб., но затем был увеличен на 12%, до 481,6 млрд руб. Эти средства, в частности, позволили увеличить объемы закупки локомотивов на 175 штук и реконструировать 4,4 тыс. км путей, еще более 30 млрд руб. пошли на покупку французской GEFCO. Инвестбюджет ОАО РЖД на 2013 год снизится на 8%, до 439,5 млрд руб.
В "Росатоме" и "Россетях" также уверяют, что снижают закупочные цены. Источник, близкий к госкорпорации, говорит, что в 2013 году снижение составит примерно 9%. Аналогичную цифру назвал "Ъ" и источник, близкий к "Россетям": по его данным, в 2013 году снижение закупочных цен составляет по холдингу 9,1%, в 2012 году в Федеральной сетевой компании оно составляло 11%, по распредсетям Холдинга МРСК — 8,7%. Общую экономию от предельной цены на закупках в "Россетях" за 2005-2013 годы собеседник "Ъ" оценил в 214 млрд руб. Ежегодная инвестпрограмма ФСК ожидалась на уровне около 155 млрд руб. в год, остальных компаний "Россетей" — около 140 млрд руб.
В энергомонополиях объясняют, что сэкономленные средства направлялась на новые инвестпроекты. В "РусГидро" добавляют, что при этом компании удается снижать свою долговую нагрузку. "Потребности финансирования инвестпрограммы очень большие,— говорит собеседник "Ъ", близкий к "Россетям".— Увеличивался физический объем программы за счет новых вводов". Источник "Ъ" в атомной отрасли заявил, что она была недофинансирована в 1990-х годах и высвобождавшийся инвестресурс направлялся на ремонты и модернизацию. Он считает, что с учетом того, что "Росатом" уже несколько лет добивался снижения закупочных цен на торгах, дальнейшее их уменьшение будет "сложным", и не исключает, что "Росатому" придется сокращать, например, объемы ремонтной программы.