Народное собрание Дагестана в первом чтении приняло законопроект, по которому президент республики будет называться главой. Закон должен вступить в силу с 1 января 2014 года.
Фото: Магомед Хазамов/ NewsTeam, Коммерсантъ
За законопроект «Об изменении наименования должности высшего должностного лица Республики Дагестан» в первом чтении единогласно проголосовали 77 депутатов народного собрания. Ранее президент Дагестана Рамазан Абдулатипов уже заявлял, что готов сменить название своей должности.
Инициатива депутатов продиктована законом, который в 2010 году подписал Дмитрий Медведев. Главы субъектов больше не могут называться президентами — чтобы внести соответствующие изменения в местные конституции и уставы, у республик есть время до 1 января 2015 года.
Из 12 республик, в которых были президентские посты, уже переименованы главные должности везде, кроме Башкирии и Татарстана. В Якутии и Удмуртии название должностей первых лиц изменится с прекращением их полномочий.
Кто выступает против смены названия глав республик
Необходимость упразднения слова «президент» в наименованиях глав регионов неожиданно встретила сопротивление в молодежных организациях Башкирии и Татарстана. 25 июня 2012 года общественная организация «Кук буре» (серые волки), позиционирующая себя как «правозащитная», (по ее собственным данным, структура объединяет около ста активистов в Уфе), распространила заявление, что попытается противостоять этому процессу. В заявлении, опубликованном на сайте «Кук буре», требование федерального центра о переименовании глав субъектов РФ признается «антиконституционным» и направленным на «создание унитарного государства». Общественники призывают «осудить попытки внесения изменений в Конституции» двух республик. Позицию гражданских активистов из Башкирии, следует из заявления, поддержали активисты татарстанской молодежной организации «Азатлык», объединяющей, по ее данным, около 150 человек. Читайте подробнее
Как называют глав регионов в других странах
В большинстве стран наименования должностей региональных руководителей отличаются от названий глав государств, но есть и совпадения.
Самое распространенное название руководителя региона — губернатор. Губернаторы возглавляют 50 штатов США и 47 префектур Японии. Это же наименование используют в Мексике, Бразилии, Аргентине, Пакистане, Венесуэле, Индии, Индонезии и Нигерии. Лидеры государств в этих странах называются президентами или премьер-министрами. Провинции Китая также управляются губернаторами, хотя во властной иерархии эта должность занимает второе место — после секретаря парткома. Свое название имеют руководители специальных административных районов КНР: Гонконг и Макао управляются главами исполнительной власти (chief executive). Главой Китая является председатель КНР, он же генсек ЦК КПК.
Для России интересен опыт управляемых президентами стран бывшего СССР, в которых также в прошлом существовали автономные республики. На Украине области возглавляют главы областных администраций, а автономной республикой Крым руководит председатель совета министров. Должность президента Крыма упразднена в 1995 году. В Узбекистане областями управляют хокимы, а входящей в состав государства Республикой Каракалпакстан — председатель жокаргы кенеса (парламента). В Белоруссии для местных руководителей сохранили советскую должность председателя облисполкома, а в Казахстане их переименовали в акимов.
В Перу глава государства называется президентом республики (presidente de la republica), а руководители 25 регионов страны — региональными президентами (presidente regional). Похожая ситуация в Испании и Италии, где страной в целом и регионами руководят главы правительств, именуемые президентами.
В Канаде главой провинции формально является лейтенант-губернатор, представляющий британскую королеву. Фактически исполнительная власть контролируется премьером (premier). Аналогичный принцип действует в штатах и на территориях Австралии. Королеву там представляют губернаторы или администраторы, а правительство возглавляют премьеры или главные министры (chief minister). На федеральном уровне в обоих государствах им соответствуют генерал-губернаторы и премьер-министры (prime minister). В ЮАР во главе провинций также стоят премьеры. Руководителем республики является президент.
В Германии глава исполнительной власти земли называется министром-президентом (Ministerprasident). Хотя на другие языки этот термин чаще всего переводится как премьер-министр или глава правительства. Немецкий термин соотносится с названием президента страны (Bundesprasident), однако не похож на наименование реально обладающего властными полномочиями канцлера (Bundeskanzler). В соседней Австрии региональные лидеры именуются главами земель (Landeshauptmann), а страной управляет президент.
В польских воеводствах власть делят воеводы (представители федеральной власти) и маршалы (руководители местной власти). Термины сохранились со времен Средневековья, но глава государства зовется по-современному — президентом.