Первые упоминания о мздоимстве появились в русских летописях в XIII веке, как раз в момент становления государственности, когда власть стала переходить от князя в руки его приближенных.
Первой коррупционной «фазой» можно считать систему «кормлений»—великие князья назначали в города и волости своих наместников, которые взимали с населения налоги и решали судебные дела. За свою работу государевы посланники не получали из казны ни гроша, оставляя все налоги и торговые пошлины в своем кармане. Из этого же кармана брал свою долю и сам государь.
По мере того, как отстраивалась централизованная вертикальвласти, возникала и крепла «двойная бухгалтерия», ведь теперь наместнику приходилось платить две «пошлины»: одну—в царскую казну, другую—непосредственно сановнику, лоббировавшему его назначение. Уже царь Иван Грозный ввел смертную казнь в качестве наказания за мздоимство при назначениях государевых людей, а при царе Алексее Михайловиче Романове коррупция получила и общественное порицание: толпа москвичей под угрозой бунта потребовала у царя выдачи главы Земского приказа боярина Плещеева, за взятки назначавшего воров судьями. Царь пошел навстречу, боярина растерзали.
Жестокость расправы никак не повлияла на остальных взяточников, и «кормление» в Российской империи продолжало оставаться основной статьей дохода и мелких госслужащих, и сановни-
ков. Революция 1917 года не отменила торговлю должностями, зато сформировала лицемерное отношение к коррупции. Так, 8 мая 1918 года вышел Декрет СНК «О взяточничестве», в котором была установлена уголовная ответственность за взяточничество на срок до пяти лет, а уже через несколько дней Московский ревтрибунал рассмотрел дело о сотрудниках следственной комиссии, купивших себе места за взятки. Суд приговорил их к шести месяцам тюрьмы—как позже выяснилось, столь мягкий приговор был также куплен обвиняемыми.
Показательно уголовное дело хлебного отдела Госбанка СССР, которое в 1927 году рассматривалось в Верховном суде СССР. Отдел и впрямь оказался хлебным—в результате нехитрых спекуляций руководители отдела Те-леснин и Поляков только за год заработали 2,5 млн рублей (для сравнения—небольшой дом в Москве стоил тогда 5 тысяч). Но на суде Телеснин и Поляков заявили, что из всех этих денег они оставили себе лишь 10 процентов, а все остальное отдавали вышестоящему руководству, вплоть до руководителей Совнаркома.
В итоге Телеснина с Поляковым осудили на 10 лет лагерей, а вот остальные фигуранты дела были оправданы в обмен на молчание. Ситуация мало изменилась и при Сталине, который для борьбы с коррупцией среди партноменклатуры стал выдавать вторую «зарплату»—необлагаемые налогом ежемесячные премии, которые получили название «сталинские конверты». Например, в феврале 1936 года месячный оклад Сталина составил 1200 рублей, а вот в конверте он получил еще около 7 тысяч. Система «сталинских конвертов» была отменена лишь Хрущевым в 1956-м, но к этому времени у всех сановников уже сложилось стойкое убеждение, что государственный муж не может и не должен жить на одну зарплату.
В дальнейшем же менялось только одно—росли размеры платы за назначение на должности. К примеру, в 1958-м прогремело уголовное дело руководителей Мосресторантреста. Выяснилось, что руководитель треста Акопов Г Х. получает от каждого директора ресторана от 5 до 10 тысяч рублей ежемесячно. В приговоре говорилось: «За назначение на должность директора ресторана он получил: с Карева (ресторан «Гранд-отель»)—20 тыс. рублей, с Прокофьева Г П. (ресторан «Украина»)—25 тыс. рублей, с Дроздова (ресторан «Прага»)—15 тыс. рублей…» Впрочем, материалы дела показывали, что часть этих денег Акопов направлял министру торговли Д В. Павлову, но эту подробность судьи решили опустить. Точно так же были прекращены и все другие дела, где содержался намек на коррупционную связь с федеральными руководителями. Последнее касалось первого секретаря Краснодарского крайкома партии Сергея Медунова, который, как говорили, обещал на суде раскрыть всю систему по сбору денег для «нужных людей» в Москве. В итоге Меду-нова переместили в кресло замминистра плодоовощного хозяйства СССР, а в 1985 году отправили на заслуженный отдых.
С тех пор шумных дел о покупке госдолжностей не было: хотя должности стали продаваться чуть ли не в открытую через интернет, говорить об этом было не принято. То, что президент решился прервать многолетнюю традицию и назвать вещи своими именами, говорит о многом.
Фото: WIKIPEDIA.COM; КУКРЫНИКСЫ/АРХИВ «ОГОНЬКА»