По репутации МВФ нанесен новый и довольно неожиданный удар. Фонд поссорился с американским конгрессом. Предмет спора — кто будет списывать долги беднейшим странам мира.
Вкратце история такова. В июне на ежегодной встрече глав государств G7 возникла идея списания долгов беднейшим странам (в основном африканским). Эту идею поддержали все лидеры индустриальных держав и руководство МВФ, но главным ее поборником был Билл Клинтон. Запад выразил готовность, списав долги, понести тем самым издержки в $27 млрд. В сентябре министры финансов стран, входящих в МВФ, разработали следующий план распределения этих издержек. Во-первых, самые богатые страны (прежде всего США) прощают своих собственных должников и помогают МВФ профинансировать оставшуюся часть программы списания долгов. Во-вторых, МВФ тратит на эти цели $1,4 млрд из аварийных резервов. В-третьих, МВФ продает 14 млн унций золота центральным банкам своих членов и вырученные деньги пускает опять-таки на списание долгов.
Этот план в виде специального законопроекта был передан на утверждение палаты представителей конгресса. И в минувшую пятницу поздно вечером провалился — после того как по предложению одного из конгрессменов была одобрена поправка к законопроекту, в соответствии с которым США прощают все долги без предварительных условий. Представители Белого дома прямо заявили, что такая поправка лишает план всякого смысла. Действительно, разрабатывая план, Билл Клинтон и другие лидеры G7 предполагали, что в обмен на списание долгов можно будет потребовать от беднейших стран уступок (например, направить сэкономленные деньги на социальные программы и здравоохранение, а не на укрепление существующих режимов и военные закупки). Руководство МВФ, со своей стороны, было готово списывать долги только тем странам, кто выполняет стандартные программы бюджетно-финансовой стабилизации.
Теперь министр финансов США Лоуренс Саммерс добивается, чтобы основные положения плана списания долгов были включены в законопроект об американской помощи зарубежным странам, который на этой неделе должен быть утвержден сенатом. По мнению американских наблюдателей, Саммерс столкнется с большими трудностями. Конгресс, может быть, и согласится, чтобы уступок от беднейших стран требовали США. Но вряд ли согласится, чтобы на эти страны оказывал давление МВФ. Как уже заявили конгрессмены, из тех $1,4 млрд, которые фонд должен взять из своих резервов, $300 млн принадлежат США. Если фонду уже не нужны аварийные резервы, пусть отдаст деньги американским налогоплательщикам — а те уж найдут им применение. Нельзя допускать, чтобы МВФ использовал американские деньги для укрепления собственных позиций в развивающихся странах.
В общем, все просто. Законодатели в США всегда спорили со своими президентами о том, кто имеет право тратить за рубежом деньги налогоплательщиков. Билл Клинтон и глава МВФ Мишель Камдессю поступили неосторожно, предложив простить долги беднейшим странам. Конгрессмены разозлились: прощать долги может американский народ, а не президент и уж тем более не глава какой-то там международной организации. И прониклись к МВФ настоящей ненавистью: мало того что замешан в скандалах и допустил финансовые кризисы, так еще и посягнул на права американского народа.
СЕРГЕЙ Ъ-МИНАЕВ