Какой главный природный ресурс Приморья? Выгодное географическое положение. Это ворота в страну и из. Здесь сходятся железнодорожные, автомобильные трассы, порты. Любой город в нормальной стране разбогатеет на этом. Например, Сингапур, который стал главными воротами на азиатский материк... Приморье не получает ни копейки от таможенных сборов. Борьба за таможню — это борьба за деньги. Вот как здесь рассуждают: если контрабандисты местные, они часть средств вкладывают в край. Если все ушло под контроль Москвы, то Приморье лишилось даже этих серых крошек — контрабандных денег.
В России таможня дает 40 процентов бюджета. Так, без Приморья у страны не было бы этих денег. Что получает с них Приморье? Ничего.
Хорошо или плохо работал начальник Дальневосточного таможенного управления Бахшецян? Он человек в Приморье новый. Всем чужой. Чтобы оборвать подковерные связи таможенных руководителей с дальневосточной братвой и московской бюрократией, Греф пригласил начальника управления из Казахстана. Всего полтора года Бахшецян на этом посту. Вот апрельские данные пресс-службы ДВТУ:
«В I квартале 2006 года в государственную казну таможнями региона перечислено 21 152,77 млн рублей, что на 8 480,72 млн рублей больше, чем в соответствующем периоде 2005 года... Основные причины роста таможенных платежей: увеличение объемов товарооборота и улучшение организации работы таможенников, на что значительно повлиял приход новой команды управленцев в Дальневосточное таможенное управление и в ключевые таможни. Сравнение итогов работы ДВТУ в I квартале 2004 года и за тот же период 2006 года выявляет рост сборов таможенных платежей, в основном за счет более качественного администрирования, на 150 млн долларов США».
Итак, при Бахшецяне таможенные платежи выросли почти на 30 процентов. Его хвалили и ставили в пример всем другим начальникам таможенных управлений. В ответ начальник управления сообщал в Москву о том, как усиливается на него давление местных властей. За полтора месяца до ареста, по данным редакции, Бахшецян был в Москве и заявил в одном из высоких кабинетов: меня, кажется, готовятся арестовать. Ему не поверили…
Что же теперь ставят в вину руководителям Дальневосточной таможни?
Все цитируют пресс-релиз прокуратуры, а мы посмотрим первоисточник.
Вот как это изложено в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, которое было предъявлено первому заместителю начальника ДВТУ А М. Воробьеву (и аналогичное — его начальнику Э А. Бахшецяну).
«Примерно в июне 2005 года… Воробьев А М., действуя совместно с Бахшецяном Э А. … действуя вопреки интересам службы, установили фиксированные суммы таможенных платежей с одного контейнера (около 8 тысяч долларов США по товарам хозяйственной группы, около 6 тысяч долларов США по строительным материалам, около 18 тысяч долларов США по товарам народного потребления) и дали незаконное указание должностным лицам Находкинской таможни… проводить таможенное оформление импортных товаров… в приоритетном порядке с минимальными формами таможенного контроля без досмотров. Данные действия привели к тому, что участники внешнеэкономической деятельности при ввозе на территорию РФ товаров стали недостоверно декларировать значительные партии груза, оплачивали таможенные платежи, которые не соответствовали объему и ассортименту товаров, что повлекло к существенному нарушению охраняемых законом интересов общества и государства».
В обвинении фигурируют три фирмы с безликими именами: «Аргау», «Сэнкант» и «Фрибур». Каждая специализировалась на поставках грузов определенной категории.
Вот задачка по арифметике: с июня по декабрь 2005 года фирма «Сэнкант» ввезла на территорию России 461 контейнер, «Фрибур» — 690, «Аргау» — 12 контейнеров. Вопрос: кто провез больше всех контрабанды?
Ответ: при данных условиях задача не имеет решения, потому что на контрабанде попалась только одна компания. 9 декабря таможенники в порту Восточном вскрыли контейнеры, прибывшие в адрес «Сэнканта»... и вместо заявленных «унитазов, раковин, посуды» обнаружили в них обувь, одежду и «принадлежности для ловли рыбы». А за них пошлина не 8 тысяч долларов, а 85 тысяч за контейнер. В итоге недоплата таможенных пошлин составила 3 234 000 долларов США.
Были ли вскрыты нарушения в деятельности других фирм, в постановлении не отмечено.
Итак, в декабре было обнаружено недобросовестное декларирование товаров одной фирмой из трех в одной партии груза. И только к маю следователи нашли, что виновны в этом первые лица ДВТУ.
Прокуратура Приморского края посчитала, что действия обвиняемых подпадают под статью 286, часть 3 УК РФ — «Превышение должностных полномочий» с причинением тяжких последствий.
Параллельно краевое Законодательное собрание получило представление спикера Совета Федерации Сергея Миронова на отзыв сенатора Игоря Иванова. Позже стало ясно, что будто в Москве подозревают: Иванов имел отношение к таможне. Вначале депутаты Законодательного собрания Приморского края отказались безропотно визировать никак не объясненную отставку сенатора Иванова. Все, в принципе, понимали «контекст», да и просто хорошо знали, в чем бизнес Иванова, кто лоббировал его назначение, чьи интересы он представлял. Но у самих депутатов к Иванову не было претензий. Каждый понимал, что так же, как Иванова, могут вышвырнуть без объяснения причин любого из них из любой структуры — бизнес- или властной вертикали. Так поступать с людьми неприлично. В итоге депутаты приняли решение потребовать от Совета Федерации «объяснений». И разошлись. Но не тут-то было. Только они разбрелись, как их тут же стали искать и вновь собирать на новое заседание в этот же день. Депутаты вновь собрались. Перед ними предстал губернатор и нашел приличную форму отставки сенатора Иванова. Оказывается, сенатор Иванов давно уже тяготился своей тяжелой работой и жизнью в Москве и несколько раз просился в отставку. Вот и на этот раз Иванов написал заявление об уходе с поста «по собственному желанию». Депутаты против такой формулировки не возражали и отставку приняли. Сам губернатор оценил работу Иванова на посту сенатора «на твердую четверку». Вопрос, зачем тогда уволили, повис в воздухе. «Если бы не Дарькин, мы бы не стали переголосовывать решение, — признался мне один депутат. — Мы просто поняли, что, отказавшись без разбирательств утвердить решение Миронова, стали чем-то вроде бунтовщиков. Вы представляете, по всей России давно советская власть, а в каком-то медвежьем углу все еще временное демократическое правительство и уважение к закону…»
О ситуации согласился неанонимно говорить только один приморский депутат Николай Марковцев:
— Бахшецяна арестовали за «преференции» некоторым импортерам. Имел он право отдать такое распоряжение? Имел. Это распоряжение в духе новой редакции Таможенного кодекса. Тем фирмам, которые в течение пяти лет добросовестно работают на границе, не попадались на провозе контрабанды, декларации пишут точно, открывается зеленая улица, чтобы они быстрее провозили свои грузы. Выборочно проводится проверка их контейнеров, скажем, первый и десятый. И вот спустя полгода контейнеры вскрыли и нашли контрабанду. Так должен отвечать тот, кто декларацию недобросовестно заполнил, тот, кто эту контрабанду прятал. Ведь они преимущество получили именно потому, что добросовестно работали. И вдруг Бахшецяна за это арестовывают. А те, кто контрабанду вез, те гуляют на свободе. Бахшецян в прошлом году перекрыл массу «серых схем» легализации грузов. И он сам мне говорил, что за этими грузопотоками стояли некоторые заметные приморские бизнесмены… Именно поэтому он и не хотел выступать на сессии Законодательного собрания края: «Понимаете, я приду, а мне будут задавать вопросы те, у кого я перекрываю «серые схемы» ввоза товаров».
Когда я был у него в кабинете, то обратил внимание, что у него как-то странно рубашка топорщится. Я спрашиваю, что это у вас? Бронежилет, говорит. И еще постоянно с ним находились два охранника. То есть он опасался за свою жизнь. Спрашивал меня: «Способны ли эти люди (и назвал фамилии) пойти на физическое устранение»? Я этих людей недооценил. Я сказал, что способны, но они оказались мощнее. Зачем его уничтожать физически, когда можно его политически и морально растереть и посадить.
Там, вверху, тот, кто принимал решение об аресте Бахшецяна, просто не владеет ситуацией. Когда была объявлена президентом война коррупции, тут же те, с кем боролся Бахшецян, подсунули в правоохранительные органы заявление, что начальник Дальневосточной таможни дал преференции фирмам, которые попались на контрабанде. Что будет дальше? Очередная кампания скоро закончится. Кого-то посадят. Это как борьба с оборотнями в погонах: похватали несколько человек, а потом все замолкло…
***
Если свести вместе мнение владивостокских бизнесменов, то, как это ни неприятно в Москве, оно будет таким.
У бандитов хоть конкуренция за грузовые потоки была. Местные контрабандисты свои капиталы, заработанные на льготной растаможке, вкладывали в реальные объекты. Строили то, другое, третье. На эти деньги запускали производство, создавали рабочие места. Эти деньги работали на благо Приморья. Контрабандисты торопились деньги обернуть, легализовать… Сейчас все деньги, даже нелегальные с таможни, — у государства, которое и так не знает, что делать с деньгами, и маринует их. А если потребуется к выборам скопить деньги, то таможне укажут, какой фирме обеспечить растаможку грузов по минимальным тарифам и без досмотра… И кто уже замахнется на борьбу с контрабандой, раз откат пойдет в партийную кассу?
С этими аргументами можно не соглашаться, спорить, но деловое Приморье думает именно так. Что важно знать и в столице.