Неделю назад Министерство путей сообщения объявило о повышении с 1 ноября тарифов на все виды железнодорожных перевозок. Однако еще летом МПС в своей рекламе обещало не менять цены на билеты до конца года. Теперь, по мнению Министерства по антимонопольной политике (МАП), каждый пассажир может через суд доказать свое право покупать билеты по прежним ценам.
Весной этого года МПС развернуло в электронных и печатных СМИ масштабную рекламную кампанию "В добрый путь". Во многих центральных газетах были опубликованы объявления, где помимо прочих благ потенциальным пассажирам МПС гарантировало "неизменные цены в течение 1999 года".
После окончания сезона отпусков, на который приходится основной объем пассажирских перевозок в России, МПС об обещании забыло. Месяц назад железнодорожники направили в Минфин и Минэкономики предложения о повышении тарифов: грузовые перевозки должны подорожать на 12,7%, проезд в купейных вагонах — на 10, а в вагонах СВ — на 20%. Скажем, за билет в вагон СВ из Москвы в Санкт-Петербург (в фирменном поезде) надо заплатить на 100 руб. больше, чем сейчас.
В минувшую пятницу проект прошел согласование в МАП, и МПС объявило о том, что новые тарифы вступят в силу уже с 1 ноября. МАП несколько урезало запросы железнодорожников, разрешив поднять цены на грузовые перевозки лишь на 10%. Остальные предложения МПС были удовлетворены. При этом специалисты антимонопольного ведомства забыли обратить внимание на рекламу железных дорог (видимо, потому, что рекламная кампания уже практически завершилась). Между тем ст. 494 Гражданского кодекса РФ трактует рекламу того или иного товара как "публичную оферту", то есть обещание, которое не может быть отозвано по желанию рекламодателя.
Невнимательность МАП взялись исправить журналисты. Как только железнодорожники официально объявили о повышении тарифов, сотрудники петербургского корпункта Ъ направили в Северо-Западное территориальное управление МАП копию одного из рекламных объявлении с обещанием "неизменных цен в течение 1999 года", попросив объяснить, имеет ли право МПС отказываться от своих обещаний. Ответ от управления МАП был получен однозначный: любой клиент МПС по-прежнему может требовать от железнодорожников билеты по старым тарифам.
Сами железнодорожники объясняют повышение тарифов изменением общей экономической ситуации в стране. На днях начальник Октябрьской железной дороги Анатолий Кузнецов заявил, что изменение тарифной политики вызвано "ростом цен на товары, необходимые для того, чтобы дорога нормально функционировала". Очевидно, что прежде всего он имел в виду энергоносители. Однако они начали дорожать еще до того, как МПС начало рекламную кампанию. Это дает основания предположить, что уже тогда в министерстве догадывались о грядущем повышении цен на билеты. По информации Ъ, предложения по увеличению тарифов были подготовлены в МПС в августе, когда реклама еще продолжала публиковаться. В этом случае рекламные обещания МПС следует считать заведомо ложными. При этом действия лиц, ее размещающих, переходят в сферу уголовного права. По ст. 182 УК РФ "заведомо ложная реклама, совершенная с целью получить прибыль и причинившая ущерб интересам граждан", должна наказываться штрафом в размере до 500 минимальных зарплат, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Конечно, не стоит ожидать, что МПС пойдет на попятную и отменит введение новых тарифов. Да и не каждый пассажир будет сражаться в суде за разницу между новым и старым тарифом (для самых дорогих билетов она вряд ли превысит 1000 рублей). Но особо принципиальные пассажиры, собрав необходимые документы (см. справку), могут с легкостью выигрывать суды против МПС.
МИХАИЛ Ъ-ГОЛУБЕВ, Санкт-Петербург