Правительство утвердило бюджет России на три года. Расходы по большинству статей планируется сократить на 5%. Резерва, созданного за счет перераспределения расходов, будет недостаточно для покрытия дефицита бюджета, считают эксперты.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Правительство утвердило трехлетний бюджет России. Дефицит в 2014 году составит 391 млрд руб. — это 0,5% ВВП. Предполагается сокращение расходов на 5% по большинству статей бюджета. Кроме того, будут уменьшены субсидии для бюджетных учреждений; военные расходы перенесут на более поздний срок; увеличится доходная база и не будет индексироваться зарплата госслужащих. Госкомпаниям придется увеличить выплаты дивидендов — в 2016 году их размер составит 35% от чистой прибыли. Бюджет получился достаточно "жестким", отметил премьер-министр Дмитрий Медведев.
"При его подготовке мы исходили из реальной экономической ситуации и у нас в стране, и в мире. Принимали во внимание те ограничения, которые связаны с неблагоприятной конъюнктурой на финансовых и сырьевых рынках, и, естественно, основывали наши расчеты на бюджетном правиле. Поэтому расходы придется сокращать, но не в ущерб нашим основным планам. Необходимо еще раз проанализировать эффективность государственных расходов, контролировать выполнение государственных и целевых программ, стараться делать максимально прозрачными государственные закупки и расходы компаний, которые контролируются государством", — говорит он.
Бюджет будет дефицитным все три года. В 2015 году превышение расходов над доходами составит 1% ВВП, в 2016 – 0,6%. Однако, по словам министра финансов Антона Силуанова, перераспределение доходов и расходов даст государству почти 2 трлн рублей. Этого резерва для покрытия дефицитного бюджета не хватит, отметил директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин.
"1,8 трлн руб., по заверениям Минфина, будут в оперативном резерве правительства. Но я думаю, что средства будут изыскиваться, в основном, за счет продолжения сокращения расходов – это будет сокращение не явное, а, как в случае с гособоронзаказом, перенос расходов по той или иной программе за рамки трехлетнего прогнозирования. Прямого отказа не будет, но отказ по умолчанию будет. Пострадают, я думаю, как оборонщики, так и социальные статьи. Здесь вопрос опять в том, кто будет эти расходы сокращать. Практика показывает, когда бюрократам доверяют сокращать расходы, эти расходы только растут. Не думаю, что за счет расходов на содержание госаппарата можно как-то существенно выиграть. Скорее всего, будут резать статьи, не связанные с бюрократией", — уверен он.
Как заявил министр финансов Антон Силуанов, бюджет на ближайшие три года рассчитан из расчета цен на нефть на уровне $93-95 за баррель. По прогнозам Минэкономразвития, в эти годы стоимость барреля не упадет ниже $100. Однако такая подстраховка небезосновательна — нефть до 2016 года может существенно подешеветь, считает замдиректора Института "Центр развития" Высшей школы экономики Валерий Миронов.
"Как любой министр финансов, в данном случае Силуанов, он должен говорить "денег нет". Он берет самый консервативный сценарий, такая вероятность есть: мы видим, что и в Сирии ситуация успокаивается, если бы там был конфликт, мог бы быть долгосрочным эффект. А тут мы успешно провели внешнюю политику. С одной стороны, для нас это хорошо, мог быть косвенный эффект, что цены могут действительно припасть. Поэтому, весьма вероятно, естественно, будет лучше, если мы будем рассчитывать из этого сценария, чем потом это будет для нас неожиданно. Тренд действительно ниже лежит текущих уровней минимум на $30", — считает он.
Инфляция, заложенная в трехлетнем проекте российского бюджета, должна составить 5% в 2014 году и 4,5% в последующие.