Правительство утвердило трехлетний бюджет, а также уточнило прогноз развития экономики России. Дефицит в 2014 году будет равен 391 млрд руб., это 0,5% ВВП. Директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин прокомментировал ситуацию ведущему Борису Блохину.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Предполагается сокращение расходов на 5% по большинству статей бюджета. Кроме того, уменьшатся субсидии для бюджетных учреждениий, военные расходы будут перенесены на более поздний срок, увеличится доходная база и не будет индексироваться зарплата госслужащих.
— Господин Салин, сообщается, что в 2015 году дефицит вырастет до 800 млрд руб. — это 1% ВВП. Правительству надо решить, как покрывать дефицит. Какие есть варианты? Какой выберут власти?
П.С.: Первое, что приходит в голову — это тот резервный фонд, бюджетный маневр, как говорится. На трехлетку отведено 1,8 трлн руб., по заверениям Минфина, которые будут в оперативном резерве правительства. Но я думаю, что средства будут изыскиваться, в основном, за счет продолжения сокращения расходов – это будет сокращение не явное, а, как в случае с гособоронзаказом, перенос расходов по той или иной программе за рамки трехлетнего прогнозирования. Прямого отказа не будет, но отказ по умолчанию будет. Пострадают, я думаю, как оборонщики, так и социальные статьи.
— Что касается сокращения расходов на 5%, насколько это жесткая необходимая мера?
П.С.: Здесь вопрос опять в том, кто будет эти расходы сокращать. Практика показывает, когда бюрократам доверяют сокращать расходы, эти расходы только растут. Уже 20 лет мы боремся с ростом бюрократического аппарата, в результате он только увеличивается. Поэтому, конечно, мера необходимая, но я в ее эффективность особо не верю, поэтому не думаю, что за счет расходов на содержание госаппарата можно как-то существенно выиграть. Скорее всего, будут резать статьи, не связанные с бюрократией.
— Но при этом увеличиваются и заимствования еще, одновременно происходит накопление в резервном фонде. Почему это происходит?
П.С.: Без этого никуда, потому что давно уже было ясно, что рано или поздно России необходимо возвращаться на рынок заимовствований, с которого, она, кстати, никуда и не уходила. У нас госдолг-то в свое время уменьшился очень серьезно, а корпоративный долг, по которому, по большому счету, Российская Федерация тоже в случае чего будет отвечать, напротив, рос. Поэтому здесь никакого нового поворота я не вижу. Единственное — действительно Россия вынуждена будет выходить на рынок международных займов, и, соответственно, наверное, будет у нас, если брать политические последствия, менее жесткая антизападная риторика, потому что все-таки нужно дружить с международным финансовым сообществом.
— Как быть относительно кредитов другим странам? При собственном-то дефиците будут ли власти выдавать такие кредиты?
П.С.: Думаю, что будут. Но это зависит, скажем так, от интересов лиц, которые приближены к нашей нынешней власти. Потому что в недавней реструктуризации на €2,5 млрд долга Кипру явно просчитывался какой-то конкретный интерес. Если брать с политической точки зрения, то, конечно же, если не будет интереса представителей российской элиты, то никакие кредиты выдаваться не будут.