Уже в октябре правительство может рассмотреть проект постановления о создании системы «Народный контроль» — интернет-портала, который позволит гражданам оставлять жалобы, например, на плохие услуги почтовой связи или подпольные казино. Госорганы, согласно проекту, обязаны отреагировать на каждое сообщение или дать «мотивированный отказ». Эксперты говорят, что на отсутствие детских площадок «жалуются и сейчас» и создание отдельного сайта вряд ли что-то изменит.
Фото: Роман Калинин, Коммерсантъ / купить фото
Как отмечается в пояснительной записке к проекту о «Народном контроле», система разработана во исполнение президентских указов от 7 мая 2012 года. Она «позволит выявить наиболее актуальные проблемы, волнующие граждан», а также «повысить эффективность деятельности» органов власти.
В проекте о порядке размещения информации в системе говорится, что пользователи, прошедшие регистрацию и авторизацию, «вправе» подавать уведомления «путем заполнения специальных электронных форм». К сообщениям они смогут прикреплять текстовый комментарий, фото-, аудио- или видеоматериалы, дату и время их записи. При поступлении уведомление получит статус «на рассмотрении», после чего будет передано в соответствующий орган власти. Срок принятия мер по решению проблемы «не может превышать 15 рабочих дней» (или 30 дней, если требуется направление запросов или выезд на место). Уведомление может получить и «мотивированный отказ» — при условии отсутствия у исполнителя «оснований для решения описанной проблемы либо лимитов финансирования».
Круг проблем, на которые граждане смогут пожаловаться, правительство также регламентирует. Например, это «некачественное предоставление услуг связи», в том числе почтовой, «проблемы организации пребывания детей» в школах и детских садах, несанкционированное захоронение отходов, проблемы общественного транспорта и организации дорожного движения. Среди других сфер — капитальный ремонт, благоустройство территорий, торговля и общепит, проблемы в работе поликлиник и больниц, а также места организации подпольных казино. Если содержание сообщения не будет соответствовать этим «видам уведомлений» или будет иметь «персональный характер», оно также будет отклонено. Создание системы, согласно проекту постановления правительства, возлагается на Минкомсвязь. Общественное обсуждение проекта, по данным единого портала раскрытия информации о подготовке нормативных актов, завершилось в июле, однако документ пока так и не был вынесен на рассмотрение правительства.
В Минкомсвязи не исключают, что инициатива ведомства будет рассмотрена правительством в октябре. «Эта инициатива министерства основывается на практике в регионах,— рассказал “Ъ” замминистра связи и массовых коммуникаций Олег Пак.— Аналогичные системы действуют в Москве (информационный портал “Наш город”.— “Ъ”), Татарстане (раздел “Народный контроль” на портале госуслуг республики.— “Ъ”) и других субъектах, и мы считаем такую работу правильной: у граждан появляются новые возможности обратной связи с государством». Он подчеркнул, что «обсуждение документа» продолжается, и окончательное «решение о том, будет ли создана система “Народный контроль” и в каком виде, пока не принято».
Отметим, что проект с идентичным названием «Народный контроль» несколько лет назад был запущен «Единой Россией». В его задачи входит обеспечение «контроля за ростом цен на продовольственные товары».
Политолог Дмитрий Орешкин считает, что создание системы позволит «с одной стороны наводить порядок, а с другой — сводить счеты». «Возможно, кому-то из группы начальников захочется прищучить какую-то другую группу начальников, и можно будет легко воспользоваться сведениями из федеральной базы жалоб». У него «нет оснований надеяться», что такая система могла бы работать «замечательно», но она может «создать дополнительную опцию», которая будет «хоть как-то дисциплинировать».
«Мы вообще за любое взаимодействие власти с жителями страны»,— сказал “Ъ” координатор проекта РосЖКХ (один из проектов Алексея Навального) Дмитрий Таралов. Вместе с тем он подчеркивает, что «на отсутствие детских площадок или брошенные автомобили жалуются и сейчас»: «И что, кто-то что-то делает? А сайт будет стоить каких-то огромных денег, потребует большого числа работников». Хотя в пояснительной записке сказано, что реализация проекта не потребует «дополнительных расходов из федерального бюджета», господин Таралов уверен, что есть «масса способов это обойти». «Если после создания системы что-то изменится, то надо увольнять всех, кто отвечал за реагирование на жалобы все эти годы. А если нет — то тогда в чем смысл сайта?» — резюмирует он.