Правительство нашло еще один способ пополнить бюджет. Источником станут фонды социального и медицинского страхования, а также фонд занятости. Согласно появившемуся вчера правительственному постановлению, фондам придется инвестировать не менее 30% свободных средств в государственные ценные бумаги (ОФЗ). Правительство надеется таким образом получить около 6 млрд рублей.
Правительство и раньше заставляло внебюджетные фонды инвестировать в государственные ценные бумаги (ГКО), только речь шла о "части временно свободных средств фонда". Фонды, естественно, сопротивлялись как могли и старались вкладывать в ГКО как можно меньше — как правило, им удавалось ограничиться 10-15%. Теперь фонды вынуждены будут отдавать бюджету треть своих свободных денег.
В ситуации, когда надежда получить западные кредиты становится все призрачнее, а предвыборные обещания пенсионерам и бюджетникам выполнять не на что, внебюджетные фонды кажутся чуть ли не единственным спасением.
Власти не случайно выбрали именно эти три фонда. При желании в них можно найти большое количество свободных денег, которых, например, нет в Пенсионном фонде. Сколько в этом году будет пенсионеров и какие пенсии они будут получать, всегда известно, однако невозможно рассчитать заранее, сколько потребуется в следующем году больничных, путевок и лекарств.
Поэтому фонд соцстраха почти всегда в конце года имеет до 1-2 млрд рублей официальных излишков. А если потрудиться, то свободных денег там можно найти значительно больше. И правительство об этом знает. Специалисты подсчитали, что взнос в фонд соцстраха — 5,4% от фонда оплаты труда — завышен, фонду за глаза хватило бы 4,4%.
Годовой бюджет фонда соцстраха составляет 40 млрд рублей, из которых 8-10 млрд он мог бы и не собирать. Так что власти вполне могут позаимствовать в бюджет у фонда 2,5-3 млрд рублей. Сам фонд правительственному постановлению не обрадовался. Как сказал Ъ один из сотрудников фонда, помогать бюджету, конечно, святое дело, однако и деньги терять не хочется. В прошлом году фонд соцстраха потерял на ГКО 170 млн рублей.
Что же касается фондов медицинского страхования и занятости, то они также располагают немалыми средствами. (К тому же фонд медицинского страхования является посредником на российском рынке лекарств и неплохо на этом зарабатывает.) Они могут инвестировать в ОФЗ также около 2-3 млрд рублей. Таким образом, правительство сможет найти на латание бюджетных дыр как минимум 5-6 млрд рублей.
ИРИНА Ъ-РЕЗНИК