Для более эффективного развития LTE в России с "большой четверкой" необходимо заключить дополнительные соглашения по аналогии с нефтяными компаниями, получившими лицензии на разработку месторождений, считает Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Администрация президента рассматривает более радикальное предложение: изъять у МТС, "МегаФона", "Вымпелкома" и "Ростелекома" частоты LTE, так как они не справляются со своими обязательствами.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Активизировать внедрение LTE можно, подписав с МТС, "МегаФоном", "Вымпелкомом" и "Ростелекомом" дополнительные договоры, которые "будут за пределами лицензий", предположил вчера руководитель ФАС Игорь Артемьев. "Думаю, что будут заключены дополнительные соглашения по аналогии с теми, которые заключают нефтяные компании при получении лицензии на разработку месторождения: в них закреплен детальный план--график действий компании по освоению участка",— цитирует господина Артемьева ИТАР-ТАСС.
По словам Игоря Артемьева, LTE-лицензии не содержат очень жестких требований по строительству необходимых материальных активов, по инвестированию в строго оговоренные сроки. Эти проблемы необходимо решить в лицензионных соглашениях нового типа, считает он. В то же время господин Артемьев подчеркнул, что реквизировать частоты у "большой четверки" не планируется.
Как рассказывали "Ъ" несколько источников на рынке, в начале июля Минкомсвязь направила в администрацию президента проект распоряжения о создании единого оператора LTE. Оператору, который должен принадлежать государству, необходимо передать частоты, изъятые у победителей прошлогоднего конкурса 4G, а также другой ресурс, пригодный для развития этой технологии, предлагала Минкомсвязь. Другие компании смогут работать на его сети по фиксированным тарифам. Это позволит эффективнее использовать дефицитные частоты, строить сети в небольших населенных пунктах и устранить проблему "цифрового неравенства", говорилось в пояснительной записке к документу (см. "Ъ" от 8 июля).
Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров назвал практику дополнительных соглашений "интересным предложением". "Наша цель — ликвидация цифрового неравенства. Для ее достижения мы должны запустить сети четвертого поколения по всей стране, особенно в удаленных населенных пунктах. Мы рассматриваем разные варианты решения вопроса с LTE. Отзыв лицензий — крайняя мера",— передал господин Никифоров через пресс-службу.
Представители МТС, "МегаФона", "Вымпелкома" и "Ростелекома" вчера напомнили, что в выданных им лицензиях LTE есть требования к покрытию. Так, "большая четверка" должна была запустить первые коммерческие сети к 1 июня, а к 1 декабря покрыть от пяти до восьми регионов в зависимости от компании. При этом регион будет считаться охваченным, если сети LTE есть во всех населенных пунктах численностью 50 тыс. человек и более, услуга доступна во всех средних и высших заведениях с минимальной скоростью передачи данных от базовой станции к абоненту при максимальной загрузке сети 1 Мбит/с. Ежегодные инвестиции компаний должны составлять не менее 15 млрд руб.
"С учетом активного строительства LTE-сетей операторами и в условиях высокой конкуренции на рынке дополнительное регулирование путем еще большей формализации лицензионных требований кажется избыточным,— говорит пресс-секретарь МТС Ирина Агаркова.— Такое регулирование, напротив, может замедлить процесс развития LTE — операторы могут оказаться ограничены в выборе регионов и масштаба построения сети. Для эффективного расширения инфраструктуры необходимо руководствоваться в первую очередь собственной стратегией развития бизнеса в каждом регионе, в том числе анализом текущей загрузки сетей". В "МегаФоне", "Вымпелкоме" и "Ростелекоме" не стали комментировать предложение ФАС.