Глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс заявил, что федеральные электростанции России лишь на 50% выполняют план по накоплению зимних запасов топочного мазута. Чубайс считает, что во всем виноваты нефтяники: они гонят мазут на экспорт, не заботясь о соотечественниках. Для того чтобы страна не осталась без электричества и тепла, нужно в четыре раза повысить экспортные пошлины на мазут. Правительство решило по другому: нефтяникам просто будут приказывать, сколько и кому нефтепродуктов они должны поставить.
Производимый на российских НПЗ мазут содержит гораздо больше легких бензиновых и дизельных фракций, чем западный, и имеет большую теплоотдачу при сгорании. Поэтому он пользуется за рубежом устойчивым спросом — сейчас его стоимость составляет примерно $55 за тонну (более 1300 руб.). А картельное соглашение о фиксации цен на продукцию базовых отраслей, заключенное в середине июня, предписывает продавать топливо на российские электростанции по цене не выше 780 руб. за тонну. Разумеется, в таких условиях нефтекомпаниям выгоднее переориентировать поставки мазута зарубежным грузополучателям. Что они и делают: за последние месяцы экспорт мазута вырос в 1,8 раза.
Несмотря на это, говорить о дефиците мазута в России пока не приходится. Только предлагают его российским электростанциям по мировым ценам, в нарушение картельного соглашения. К примеру, сейчас цена на мазут, реализуемый региональным подразделениям "ЕЭС России" — "Белгородэнерго" и "Читаэнерго", составляет соответственно 1250 и 1100 руб. за тонну. А ЛУКОЙЛ согласен поставлять топливо Новочеркасской и Черпетской ГРЭС и вовсе по 1625 руб.
По данным РАО, электростанции могут покупать мазут по цене, не превышающей 1000 руб. за тонну. Отсутствие денег на приобретение топлива привело к тому, что к данному моменту российские тепловые электростанции, как федеральные, так и региональные, запасли на зиму всего 2,3 млн т мазута (даже в середине минувшего "проблемного" года запасы составляли 3 млн т). На ряде электростанций топлива уже сейчас не хватает для обеспечения потребностей в энергии. Так, в Архангельске из-за дефицита топлива отключена горячая вода, электричество в жилые дома подается с перебоями. Если ничего не изменится, тяжелая зима предстоит большинству жителей России.
По мнению Чубайса, единственный выход — временное (до января 2000 года) увеличение экспортной пошлины на мазут, что заставит нефтяников вновь "вспомнить" о внутреннем рынке. По подсчетам РАО, пошлина должна быть установлена на уровне 12 евро за тонну (сейчас она составляет 5% от таможенной стоимости — около 2,8 евро). При этом новая пошлина не будет запретительной — просто при такой ставке нефтекомпаниям будет все равно, поставлять мазут за границу или продавать его внутри России по "картельным" ценам. Если же эти ставки введены не будут, то энергетикам придется покупать мазут по "новым" ценам, что неизбежно приведет к росту тарифов на электричество и тепло — на 20-50% от ныне действующих.
Анатолий Чубайс уже направил Сергею Степашину предложение о введении пошлины на мазут. Но Минтопэнерго считает, что проблему нужно решать другим способом. Глава ведомства Виктор Калюжный предлагает установить "жесткий контроль" за вывозом мазута и приказать нефтекомпаниям загрузить накопительные емкости электростанций.
Этот план уже исполняется. Сергей Степашин подписал постановление правительства "Об обеспечении поставок отдельных видов нефтепродуктов потребителям РФ". Согласно документу, Минтопэнерго по согласованию с Минэкономики с 1 августа по 1 декабря текущего года будет "устанавливать нефтеперерабатывающим организациям балансовые задания на поставки потребителям отдельных видов нефтепродуктов (бензины, дизтопливо, мазут и т.п. — Ъ) в процентном отношении от общего объема их производства". Тем же, кто не выполнит это задание, можно урезать экспорт — как нефти, так и мазута.
Впрочем, как будут регулироваться цены на нефтепродукты, поставляемые в рамках "балансового задания", еще не определено. Предложение Анатолия Чубайса об увеличении экспортной пошлины еще может быть принято. Но вероятнее другое — нефтекомпании силой заставят исполнять картельное соглашение.
ПЕТР Ъ-САПОЖНИКОВ