Вчера впервые за годы независимости состоялись парламентские слушания, посвященные проблемам украинской трудовой миграции. Представители диаспоры говорили об отсутствии социального обеспечения после возвращения на родину, попытках власти ввести налог на денежные переводы из-за рубежа и задержках с выдачей загранпаспортов. Все спорные моменты народные депутаты пообещали урегулировать в новом законе "О внешней трудовой миграции".
Фото: Александр Щербак, Коммерсантъ / купить фото
Первые в истории независимой Украины парламентские слушания на тему "Украинская трудовая миграция: проблемы и пути решения" должны были пройти в сессионном зале Верховной рады. Но незадолго до начала мероприятия руководство парламента решило изменить место их проведения. Гостей, прибывших на слушания более чем из 20 стран, попросили пройти в кинозал на улице Банковой. "Нам объяснили, что в Раде сейчас идет заседание, депутаты там решают важные вопросы. Выходит, наш вопрос не важен!" — возмущался глава Христианского общества украинцев в Италии Олесь Городецкий. Выяснилось, что кинозал не в состоянии вместить всех желающих. В итоге многие участники слушаний вынуждены были стоять в проходах.
По данным Министерства социальной политики, с 2010 по 2012 год за границей работали 1,2 млн украинцев, преимущественно мужчин (66%), приехавших из сел (54%). Чаще всего граждане едут на заработки в Россию (43%), Польшу (14%), Италию и Чехию (по 13%). Больше всего украинцев работают в строительной сфере (45%), сфере услуг (18%) и сельском хозяйстве (11%). "Средний заработок трудового мигранта в месяц составляет $930, тогда как в Украине — $380",— отметила заместитель министра социальной политики Людмила Дроздова.
Между тем в Мировом конгрессе украинцев сообщают, что количество трудовых мигрантов из Украины достигло 5 млн человек. "Украинская трудовая миграция стала одним из главных инвесторов в экономику страны: только официально через банковские переводы в 2011 году эти люди перевели в нашу страну $7 млрд, а в 2012-м — $7,5 млрд, а учитывая прочие способы передачи денег, эти суммы могут составлять от $19 млрд до $23 млрд ежегодно",— заявил глава комиссии конгресса Павел Садоха.
Украинская трудовая миграция стала одним из главных инвесторов в экономику страны
Представители диаспоры раскритиковали политику Украины в отношении трудовых мигрантов. Особое возмущение вызвала позиция Министерства доходов и сборов о необходимости уплаты налога в размере 15-17% на денежные переводы из-за рубежа, как на иностранные доходы граждан. "Это двойное налогообложение, поскольку трудовые мигранты уже заплатили налоги в странах получения доходов",— считает господин Садоха.
Кроме того, мигранты жаловались на отсутствие пенсионных выплат. "В Украине я работала журналистом более 20 лет и получила пенсию в $120. Потом я уехала в США, где работала журналистом 10 лет и заработала пенсию в $580. Чтобы получать эти деньги после возвращения в Украину, надо, чтобы страна заключила межгосударственные соглашения о пенсионном обеспечении со странами массового проживания мигрантов",— рассказала "Ъ" глава общественного объединения "Новая украинская волна" (Нью-Йорк, США) Мирослава Раздольская.
Участники слушаний также говорили о нарушении их избирательных прав, в частности о запрете Конституционного суда украинцам, живущим за границей, голосовать по мажоритарным округам (см. "Ъ" от 6 апреля 2012 года). "Мигранты лишены полноценного права выбирать власть в Украине! Можно ли в таком случае считать результаты парламентских выборов демократическими?" — заявил Олесь Городецкий. Среди прочих проблем отмечались задержки в выдаче заграничных паспортов и жесткая миграционная политика некоторых стран. "Российская власть с 2015 года планирует ввести въезд только по загранпаспорту, а также запретить использование национальных водительских прав. А 65% москвичей считают мигрантов виноватыми во всех бедах, в том числе и в пробках на дорогах",— сообщил первый заместитель председателя Объединения украинцев России Виктор Гиржов.
По мнению представителей диаспоры, ситуацию способен исправить рамочный закон "О внешней трудовой миграции". "В нем должны быть прописаны термины, права, обязанности и социальное обеспечение мигрантов. Такой документ уже разрабатывает Кабинет министров, и мы подготовили к нему более 30 предложений",— сказал "Ъ" президент ассоциации украинцев в Испании Михаил Петруняк. Принятие данного закона и стало одной из основных рекомендаций парламентских слушаний.
Кроме того, участники мероприятия рекомендовали правительству "создать механизм реинтеграции мигрантов в украинское общество" и активнее "информировать население о рисках, связанных с работой за рубежом".