Минфин предложил выплатить замороженные после 1991 года вклады не из расчета 86 российских рублей за 1 советский, как того сейчас требует закон, а из расчета 4:1. Но если разобраться, этот вариант представляется не совсем грабительским для вкладчиков.
Фото: AP
В начале июля Минфин направил в правительство законопроект, в котором предлагает изменить закон от 10 мая 1995 года N73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан РФ". По нему государство должно вернуть гражданам замороженные деньги, исходя из их покупательной способности. Согласно статье 4 закона, "покупательная способность денежных средств рассчитывается исходя из стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг, включающего рацион питания, товары и услуги, обеспечивающие нормальное физиологическое существование человека".
По расчетам Минфина, в 2013 году за каждый замороженный в Сбербанке или Госстрахе советский рубль государство должно было бы заплатить 85,67 нынешнего рубля. Поэтому ведомство предлагает прекратить уже считать покупательную стоимость советского рубля, а раз и навсегда установить соотношение 4:1 и все вернуть до 2020 года.
На первый взгляд, предложение кажется возмутительным. Собственно, и соотношение 86 к 1 не вызывает особенного доверия, поскольку такие важные элементы рациона питания, как, например, хлеб и колбаса, подорожали в 100-150 раз. Стоимость киловатта электроэнергии выросла в 100 раз, а проезд на метро — и вовсе в 500. Из товаров первой необходимости только водка держится в рамках приличия: подорожала всего в 20 раз.
Но если начать разбираться, выясняется, что, хотя закон 1995 года и требует расплатиться со всеми с учетом покупательной способности, никаких сроков для этого он не устанавливает. И получается, что процесс может тянуться бесконечно.
Так, согласно постановлению правительства N1092 от 25 декабря 2009 года, компенсация вкладчикам Сбербанка на 2010-2013 годы осуществляется из расчета 3:1 для рожденных до 1945 года и 2:1 для родившихся позже. Плюс в постановлении оговорены понижающие коэффициенты, так что даже по курсу 2:1 получить свои деньги смогут далеко не все. Согласитесь, даже с учетом того, что это не полная, а лишь предварительная компенсация, на ее фоне предложение Минфина уже не кажется совершенно бессовестным.
Логика чиновников вполне понятна: сейчас советским вкладчикам платят понемногу, и процесс этот можно растянуть на десятилетия. Но долг как нависал над бюджетом, так и нависает. По подсчетам Минфина, только в Сбербанке было заморожено 315,3 млрд советских рублей, а вместе с Госстрахом и госбумагами набегает 345,5 млрд руб. При пересчете по 86 руб. получаем сумму долга в 29,6 трлн руб.,— это в два с лишним раза больше доходной части российского бюджета на этот год.
При этом у правительства РФ есть прекрасный опыт решения подобных проблем — компенсации по облигациям царской России. Эти две истории даже связаны между собой неким мистическим образом. Дело в том, что закон "О восстановлении и защите сбережений граждан РФ" был принят прокоммунистической Думой перед президентскими выборами 1996 года в пику действующей власти, которой и так не хватало денег в бюджете. А меморандум об урегулировании задолженности царской России был подписан осенью 1996 года после переизбрания Бориса Ельцина президентом страны. И кстати, согласно тому документу, условия для французских частных кредиторов были куда более жесткими, чем предложенные сейчас Минфином для сограждан. Россия заплатила французам $400 млн вместо набежавших к тому моменту $40 млрд и в 2000 году вопрос был закрыт.
Сходным образом Минфин предлагает закрыть тему советских вкладчиков, но только на сей раз он готов потратить на ее решение существенно больше времени и денег: с учетом того, что уже выплачено 465 млрд руб., за семь лет до 2020 года предполагается вернуть гражданам еще 340 млрд руб. (более $10 млрд). А поскольку ни оппозиционной Думы, ни президентских выборов в ближайшем будущем у нас не предвидится, это предложение имеет все шансы быть принятым.