"Зеленая книга" экономики

В 2013 году, когда Россия стала председательствовать в G20, "деловую двадцатку" (В20) возглавил Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП). Основные приоритеты российского председательства в "двадцатке" — смена новой модели экономического роста и восстановление глобальной экономической стабильности. "Деловая двадцатка" подготовила к саммиту G20 проект рекомендаций, учитывающих тенденции мировой экономики. "Зеленая книга" — такое название получил этот документ — будет представлена на саммите В20, который пройдет в июне в рамках Санкт-Петербургского экономического форума.

Предложения "деловой двадцатки" к саммиту глав государств G20 по достижению устойчивого роста мировой экономики представлены в "Зеленой книге" в виде рекомендаций. Ключевые вопросы деловой повестки — содействие торговле, обеспечение свободы инвестиций, восстановление доверия на финансовых рынках, инновационное развитие, создание гибкого рынка труда и рост занятости, открытость и противодействие коррупции, эффективность диалога бизнеса и власти. В условиях мировой финансовой нестабильности именно эти направления деятельности, по мнению бизнес-сообщества, являются потенциальными источниками роста экономики. С декабря 2012 года по каждому из них работали профильные целевые группы "деловой двадцатки", в которые входили представители крупнейших мировых компаний, банков, деловых объединений и ассоциаций. К обсуждению рекомендаций также подключались заинтересованные компании и предпринимательские сообщества как стран G20, так и других государств и профильные международные организации (ОЭСР, Всемирный банк и др.).

Анализируя нынешнее состояние мировой экономики, эксперты "деловой двадцатки" с сожалением отмечают, что G20 до сих пор не выработала мер по предотвращению финансовых кризисов. Восстановить стабильность деятельности финансовой системы, доверие к ней, а также обеспечить рост экономики за счет финансового сектора, по мнению экспертов "деловой двадцатки", помогут такие действия, как развитие финансовой инфраструктуры, улучшение финансового регулирования и расширение доступа к финансовым услугам. В качестве рекомендаций эти основные меры по оздоровлению финансового сектора представлены в "Зеленой книге". Развитие финансовой инфраструктуры предполагает создание надежных финансовых рынков, особенно в странах с развивающейся экономикой. Улучшению финансового регулирования рынков, по мнению экспертов "деловой двадцатки", могло бы способствовать более тесное сотрудничество национальных финансовых регуляторов, слаженное функционирование финансовых рынков и систем, а также своевременное проведение реформ в этой сфере. В20 также рекомендует упростить доступ к финансовым ресурсам как населения, так и структур малого и среднего бизнеса.

Развитию мировой экономики, по мнению участников "деловой двадцатки", может способствовать и объединение капиталов и инвестиционных возможностей стран "двадцатки". Для сбалансированного экономического развития сегодня важно учитывать интересы и потребности не только развитых, но и развивающихся экономик. Как отмечено в "Зеленой книге", экономический рост могут стимулировать такие меры, как поддержка международных инвестиций в глобальные инфраструктурные проекты и инфраструктуру развивающихся стран, особенно транспорт и связь, улучшение инвестиционного климата во всем мире, а также снятие ограничений для свободного перемещения капиталов. Другими приоритетами предлагаемой деловыми кругами инвестиционной политики являются разработка механизмов частно-государственного партнерства, привлечение частных инвестиций в инфраструктуру, а также увеличение доходности инвестиций в "зеленую" энергетику путем применения передовых методов и стандартов.

Рекомендации В20 относительно сферы мировой торговли остаются неизменными. Основным препятствием для развития мировой торговли, по мнению экспертов, по-прежнему является протекционизм. Поэтому "деловая двадцатка" советует G20 продлить срок действия мониторинга протекционистских мер до 2015 года, одновременно укрепляя и расширяя систему мониторинга. Другими актуальными направлениями деятельности в этой сфере бизнес-сообщество считает упрощение процедур торговли и обеспечение совместимости соглашений о преференциальной торговле, заключенных между отдельными странами, с многосторонними торговыми соглашениями.

Эксперты также настоятельно рекомендуют G20 завершить в 2013 году переговоры о содействии торговле. Результатом этих переговоров должно стать подписание всеми странами—участницами G20 соглашения о содействии торговле, которое призвано облегчить таможенные и другие административные процедуры на границе, снизить время и стоимость прохождения товаров через границы. Именно эти препятствия являются источником дополнительных издержек в международной торговле.

Исследования показали, что участие в соглашении может снизить издержки международной торговли на 10%, причем в большей степени за счет упрощения процедур торговли, упрощения сборов и платежей, а также прозрачности информации о товарообороте. Наилучшим образом, по мнению экспертов, это отразится на деятельности среднего и малого бизнеса. Упрощению торговых процедур также способствует заключение многосторонних торговых соглашений, что придаст дополнительный импульс росту мировой экономики. В20 рекомендует правительствам разработать лучшие модели для заключения многосторонних соглашений о торговле.

В сфере инновационного развития "деловая двадцатка" предлагает G20 переход к более эффективной модели глобального инновационного развития. В частности, рекомендуется включить в инновационное развитие как можно большее количество стран и предпринимательских сообществ. По мнению экспертов, наиболее актуальные направления для инновационного развития — это энергетика, здравоохранение, производство продовольствия, биотехнологии, информационные технологии.

Чтобы обеспечить равный доступ к стремительно развивающимся новым технологиям, необходимо трансформировать институт интеллектуальной собственности — сделать его более гибким, создать возможности для открытого доступа к передовым технологиям и знаниям. Это позволит расширить базу инноваций и уравнять потенциал развитых и развивающихся стран, крупных компаний и новичков рынка. Но одновременно должны быть созданы международные механизмы поддержки добросовестной конкуренции на рынке инноваций.

Приоритетным источником энергии в ближайшие десятилетия становится природный газ, подчеркивает "деловая двадцатка". Поэтому возрастает значимость нетрадиционных способов добычи газа и сланцевого газа. Также актуально развитие возобновляемых источников энергии и более активное финансирование программ развития "зеленых" технологий. Как считают представители мирового бизнес-сообщества, в условиях наблюдаемого сейчас замедления экономики новая инновационная политика способна придать устойчивость развитию. Кризис рынка труда, который характерен для многих стран, необходимость создания новых рабочих мест — эти темы являются ключевыми для G20 и "деловой двадцатки" еще с каннского саммита 2010 года. С тех пор ситуация на национальных рынках труда не только не улучшилась, но в целом даже ухудшилась. В сфере образования представители В20 предлагают комплекс мер для решения этих проблем. Необходимо обеспечить всеобщий равный доступ к получению качественного образования: от начальных его стадий до курсов переквалификации. Особенную актуальность в связи с этим приобретают профессиональное образование, развитие образовательных центров в крупных компаниях, на производствах. В сфере бизнеса В20 рекомендует создание благоприятных условий для развития предпринимательства, помощь государства в организации новых рабочих мест, внедрение различных форм трудоустройства. Для решения демографических проблем, по мнению "деловой двадцатки", необходимо создание стабильных пенсионных систем, повышение количества работников пожилого возраста, коррекцию иммиграционной политики стран—участниц G20.

Вопросы противодействия коррупции также неизменно присутствуют в повестке дня G20 и B20. Еще на саммите в Сеуле в 2010 году "большая двадцатка" приняла План действий по борьбе с коррупцией. В этом году эксперты предлагают сосредоточиться на четырех актуальных направлениях деятельности — обеспечении прозрачности торгов и закупок, стимулировании совместных действий бизнеса и правительств, разработке программ по наращиванию потенциала бизнес-партнеров (поставщиков) и развитию нетерпимости к коррупции со стороны малого и среднего бизнеса, усилении роли частного сектора в укреплении основ законодательства и регулирования. В20 также планирует создать Центр совместных действий как площадку для распространения лучших антикоррупционных практик и обмена передовым опытом в сфере противодействия коррупции.

Последний блок рекомендаций "Зеленой книги" касается эффективного взаимодействия бизнеса и власти по всем предложенным направлениям деятельности. В20 намерена отслеживать исполнение решений G20, принятых по рекомендациям "деловой двадцатки", налаживать сотрудничество правительств и бизнес-кругов стран—участниц G20, усиливать роль В20 в диалоге с G20, в том числе создавая совместные рабочие группы G20 и В20.

После широкого обсуждения лидерами мирового бизнеса и международными экспертами на Санкт-Петербургском саммите В20 рекомендации "Зеленой книги" будут дополнены и переработаны в "Белую книгу", которая будет представлена на рассмотрение шерп G20 на их встрече в июле. А затем уже в окончательном варианте рекомендации В20 представят на обсуждение главам государств и правительств на сентябрьском саммите G20, который также пройдет в Санкт-Петербурге.