Переговоры между членами радикальной группировки "Революционные вооруженные силы Колумбии" (FARC) и властями страны привели к первым результатам: участники полувекового конфликта согласовали условия аграрной реформы, проведения которой повстанцы добивались с 1960-х годов. Теперь стороны обсудят возможность переформатирования FARC в легальную политическую силу. По оценкам экспертов, Богота готова на такой шаг, но может отказаться от него под давлением своего главного союзника — США.
Фото: Reuters / REUTERS/Enrique De La Osa
Фото: Reuters / REUTERS/Enrique De La Osa
Фото: Reuters / REUTERS/Enrique De La Osa
Фото: Reuters / REUTERS/Enrique De La Osa
Первый этап переговоров между властями Колумбии и боевиками FARC — "Политика целостного аграрного развития страны" — считался едва ли не самым проблемным. Именно земельный вопрос спровоцировал начало в середине XX века крестьянских войн, унесших жизни более 600 тыс. человек, и привел к появлению леворадикальных движений вроде FARC.
"В 1999 году, когда я приехал в Колумбию, были в разгаре третьи по счету переговоры между властями и повстанцами. В итоге попытка примирения провалилась. Одна из главных причин — правительство не пошло на уступки по земельному вопросу. Сейчас власти поняли, что из тупика надо выходить",— заявил "Ъ" экс-посол РФ в Колумбии (1999-2003 годы) Виталий Макаров.
Старт новой попытке подписания мирного договора был дан в октябре. По итогам очередного раунда переговоров было объявлено: в стране пройдет проверка землевладельцев на предмет законности их прав собственности. Не исключено, что некоторые наделы будут конфискованы для последующего распределения среди беднейших слоев населения. Подписанное соглашение также создает механизмы юридического решения земельных споров, определяет границы сельскохозяйственных угодий и гарантирует защиту заповедных земель.
"Историческими" достигнутые договоренности называют как участники переговоров, так и лидеры других стран Латинской Америки. Вместе с тем политологи предостерегают от излишнего оптимизма. По мнению эксперта колумбийского Фонда безопасности и демократии Альфредо Ранхеля, речь идет о "симуляции соглашения", так как самые проблемные вопросы вынесены за рамки подписанного документа. А политолог Висенте Торрихос уверен: единственная цель заявления по итогам переговоров — поддержать президента Хуана Мануэля Сантоса, который в мае 2014 года намерен переизбраться на второй срок. "Он знает, что проиграл бы, будь голосование сегодня. Единственная возможность избежать этого — получить документальные свидетельства успеха переговоров. Повстанцам же выгодна победа Сантоса, так как с ним они движутся к целям, которые были бы недостижимы в иных условиях",— поясняет эксперт.
"В FARC, похоже, осознали то, о чем еще в конце 1990-х говорил Фидель Кастро: в нынешних условиях для ведения партизанской войны нет объективной основы. Ушло в прошлое противостояние двух систем, социальные проблемы стали постепенно решаться, практически не осталось диктаторских режимов, в целом Латинская Америка стала левым континентом",— говорит Виталий Макаров, добавляя: новые руководители FARC "иначе, чем их предшественники, смотрят на мир".
В повестке следующего раунда переговоров, запланированного на 11 июня,— будущее FARC и ее членов. Боевики требуют полноценного допуска к политической жизни. Препятствие к этому — ст. 122 конституции, запрещающая претендовать на избираемые должности лицам, "осужденным за преступления, связанные с принадлежностью, поддержкой или финансированием нелегальных вооруженных группировок". Впрочем, на переговорах повстанцы могут вспомнить об истории партизанского движения "19 апреля", члены которого 20 лет с оружием в руках боролись с властями, а в 1990 году были допущены к выборам в ассамблею. Многие боевики FARC, похоже, готовы присоединиться к "Патриотическому маршу" — основанному в апреле прошлого года левому социально-политическому движению, выступающему за проведение аграрной реформы.
По мнению Виталия Макарова, Богота не против такого варианта, однако на ход переговоров может повлиять то, что "Колумбия — одна из немногих стран Латинской Америки, где влияние США чрезвычайно сильно". Убедить Вашингтон в том, что бывшие повстанцы-марксисты готовы к цивилизованной политической борьбе, может оказаться непросто.