Защищать граждан от банков, возможно, будет не Роспотребнадзор, а ЦБ. Соответствующие поправки предлагается внести в пакет законопроектов по созданию мегарегулятора. Если эта инициатива будет реализована, население лишится единственной реальной поддержки в спорах с банками. А на всех прошлых успехах Роспотребнадзора по защите граждан — отмене банковских комиссий и ограждении их от коллекторов — можно будет поставить крест, считают правозащитники.
Фото: Коммерсантъ / Максим Поляков / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Александр Миридонов / купить фото
О том, что Банк России может получить новые полномочия по защите прав граждан--потребителей банковских услуг, говорится в официальном заключении комитета Госдумы по финансовому рынку на внесенный правительством законопроект о создании мегарегулятора на базе ЦБ. Вчера это заключение было опубликовано на сайте Госдумы. "Целесообразно расширить компетенцию единого регулятора на финансовом рынке вопросами защиты прав и интересов физических лиц — не только потребителей инвестиционных и иных финансовых услуг, но и потребителей банковских услуг",— говорится в документе. Сейчас защитой прав розничных клиентов банков занимается Роспотребнадзор.
Несмотря на формулировку "целесообразно", избавить банки от претензий Роспотребнадзора депутаты настроены решительно. Комитет рекомендовал принять законопроект о мегарегуляторе в первом чтении (назначено на 17 мая) только при условии его последующей доработки с учетом высказанных замечаний. "Мы считаем, что в настоящее время сотрудники Роспотребнадзора, в отличие от ЦБ, не всегда обладают необходимой квалификацией, чтобы грамотно оценить условия предоставления финансовых услуг гражданам",— пояснил зампред комитета, президент Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков. Заручились законодатели и поддержкой Минфина. "Мы считаем логичной унификацию правоотношений в сфере защиты прав потребителей",— заявил "Ъ" замминистра финансов Алексей Моисеев.
Реализация данной инициативы существенно ослабит позиции розничных банковских клиентов в спорах с кредитными организациями, считают эксперты, а они стараниями Роспотребнадзора в последние несколько лет значительно укрепились. Так, в результате судебных разбирательств с Роспотребнадзором банки лишились права взимать с заемщиков-граждан ряд банковских комиссий — за открытие и ведение счета и досрочное погашение кредита. В результате, по данным судебного департамента при Верховном суде, только в 2012 году граждане подали более 146 тыс. исков к различным финансовым организациям, отсудив 5,8 млрд руб. По оценке вице-президента ассоциации региональных банков "Россия" Олега Иванова, около 90% этой суммы составляют неправомерно, по мнению судов, начисленные банками комиссии. Последним успехом ведомства Геннадия Онищенко стал запрет на продажу коллекторам розничных банковских долгов.
Если инициатива депутатов будет реализована, позиции банкиров в спорах с розничными клиентами существенно укрепятся. "Передача защиты прав потребителей банковских услуг от Роспотребнадзора к ЦБ полностью перечеркнет прошлые успехи,— считает председатель Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин.— Уверен, что ЦБ не будет так лоялен к розничным банковским клиентам, как ведомство Геннадия Онищенко". Банкиры такому повороту событий только рады. "Думаю, что это правильно,— говорит директор юридического департамента Юникредит-банка Наталия Окунева.— Сейчас к защите прав потребителей Роспотребнадзор подходит однобоко, зачастую вставая на сторону недобросовестных заемщиков". ЦБ сможет более объективно оценивать любую претензию, считает она. Впрочем, в Роспотребнадзоре сдаваться не собираются. "Согласно гражданскому законодательству, функции в сфере защиты прав потребителей могут исполняться только органами исполнительной власти, ЦБ же к ним не относится",— говорит начальник управления защиты прав потребителей Роспотребнадзора Олег Прусаков.