"Транснефть" предлагает нефтяникам финансировать обновление системы нефтепродуктопроводов за счет введения новой инвестиционной составляющей в тариф на прокачку нефти. Пока "первичные договоренности" есть только с ЛУКОЙЛом, остальные изучают возможные издержки. Даже если нефтяники согласятся, для реализации идеи "Транснефти" нужно изменение законодательства. Чиновники в целом поддерживают монополию, но в Федеральной антимонопольной службе (ФАС) говорят о появлении "непрозрачной системы перекрестного субсидирования", а ряд источников "Ъ" на рынке связывают новую сложную схему с желанием "Транснефти" сохранить тарифы на прокачку нефти на фоне угрозы их снижения.
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ / купить фото
"Транснефть" пытается договориться с нефтекомпаниями о том, чтобы расширение системы нефтепродуктопроводов было профинансировано за счет повышения тарифа на прокачку нефти, сообщил "Ъ" первый вице-президент трубопроводной монополии Максим Гришанин. Госкомпания предлагает уже отработанный механизм — применение долгосрочного тарифа, который представляет собой надбавку к тарифу за прокачку нефти, действующему на конкретном участке магистральных трубопроводов. Он устанавливается на срок не менее трех лет, величина утверждается Федеральной службой по тарифам (ФТС) по представлению "Транснефти" и заинтересованной нефтяной компании.
Источник, близкий к ЛУКОЙЛу подтвердил "Ъ", что между компанией и "Транснефтью" достигнуты "первичные договоренности". Так, собеседник "Ъ" пояснил, что ЛУКОЙЛ в первую очередь интересуют участки нефтепродуктопроводов Приморск--Высоцк и Саратов--Волгоград--Новороссийск. Источник, знакомый с ходом переговоров с нефтяниками, сообщил "Ъ", что они ведутся с "Газпром нефтью", "Роснефтью" и "Башнефтью". "Но мы пока оцениваем, готовы ли односторонне платить за расширение трубы",— пояснил "Ъ" источник в одной из компаний.
Кроме осторожности нефтяников у идеи "Транснефти" есть и "административный барьер" — постановление правительства N980 от 29 декабря 2007 года, которое определяет сферу транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам как самостоятельные виды деятельности. Из него следует, что юридически "Транснефть" не может направлять полученные за прокачку от нефтяников деньги на модернизацию нефтепродуктопроводов. Но резко поднять тарифы на прокачку нефтепродуктов невозможно, так как по закону они не могут превышать 70% от железнодорожных.
Предложение нефтепродуктов на российском рынке постоянно растет (особенно дизельного топлива), что является следствием модернизации отечественных НПЗ и введенного в 2011 году налогового режима 60-66-90, ограничивающего нефтяников в экспорте топлива, говорит Виталий Крюков из "ИФД-Капитала". По его словам, нефтяные компании заинтересованы в расширении мощностей нефтепродуктопроводов еще и потому, что транспортировать по трубе выгоднее, чем по железной дороге.
По словам господина Гришанина, объем вложений в текущее расширение трубопроводов оценивается в 30 млрд руб. Работы компания планирует завершить к 2017 году. В программу модернизации нефтепродуктопроводов "Транснефть" закладывает обновление на трех участках трубы, которое в целом увеличит мощность системы на 35%, что составляет 10 млн тонн в год (в 2012 году прокачано 28 млн тонн нефтепродуктов). В частности, "Транснефть" планирует расширить трубу на отрезке Черкассы--Самара, так как на текущий момент система не может принять полностью объемы с НПЗ в Омске, Уфе и Перми. Кроме того, будут модернизированы участки Альметьевск--Нижний Новгород и частично Ярославль--Приморск. В целом же "Транснефть" потратит на развитие системы магистральных нефтепродуктопроводов до 125 млрд руб.
В трубопроводной монополии считают, что у "Транснефтепродукта" недостаточно средств даже для текущего расширения мощностей. Выручка компании в 2012 году по РСБУ составила 31,4 млрд руб., чистая прибыль — 8,8 млрд руб. На реконструкцию мощностей в прошлом году компания потратила 10 млрд руб. Источник "Ъ" на рынке объясняет это невысокими доходами "Транснефтепродукта". По его словам, предложение "Транснефти" использовать деньги от прокачки нефти на нужды "Транснефтепродукта" логично, так как выручка от транспортировки нефтепродуктов — всего около 5% от общей выручки "Транснефти" и лишь около 7% от выручки от транспортировки нефти. Кроме того, головная компания может привлекать займы на более выгодных условиях, добавляет собеседник "Ъ", а отношение долга к EBITDA у "Транснефтепродукта" уже близко к 2. "Также компания заинтересована в сохранении высоких тарифов на прокачку нефти, которые должны снизиться, так как свои крупнейшие проекты "Транснефть" завершила",— добавляет источник "Ъ".
Наряду с нефтяниками предложение уже рассматривают Минэнерго, Минэкономики, ФСТ и ФАС, сообщили в "Транснефти". В министерствах отказались комментировать ситуацию. В ФСТ "Ъ" заявили, что "по возможности" поддерживают идею. По словам источника "Ъ", близкого к Минэнерго, против сейчас только ФАС. Там "Ъ" пояснили, что не препятствуют внесению поправок в постановление правительства, но не хотят появления "непрозрачного механизма перекрестного субсидирования".