Глава Минюста подписал приказ, обязывающий некоммерческие организации (НКО), которые зарегистрированы как иностранные агенты, дважды в год представлять в ведомство отчет о деятельности и персональном составе руководящих органов НКО, а также ежеквартально отчитываться о целях расходования имущества, полученного из иностранных источников, и его фактическом использовании. Напомним, первую НКО, отказавшуюся регистрироваться в качестве иностранного агента, мировой суд Пресненского района Москвы оштрафовал в общей сложности на 400 тыс. руб.
Фото: Коммерсантъ / Сергей Киселев / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото
Приказ Минюста от 29 апреля «О форме и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» вводит для НКО дополнительную отчетность. Так, согласно приказу, отчет о деятельности и персональном составе руководящих органов НКО, выполняющей функции иностранного агента, должен предоставляться в Минюст раз в полгода (не позднее 15 января и 15 июля). А о расходовании средств, полученных от иностранных источников, и их использовании НКО должна отчитываться ежеквартально. Кроме того, ежегодно не позднее 15 апреля НКО—иностранные агенты должны предоставлять в Минюст аудиторское заключение по итогам аудита годовой финансовой отчетности.
Перечисленные документы могут быть непосредственно переданы в Минюст России, направлены почтовым отправлением с описью вложения, поданы в форме электронных документов, в том числе через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Приказом утверждена единая форма отчета. В случае если к определенной приказом дате представление каких-либо сведений, предусмотренных формой отчета, не требуется, соответствующие разделы отчета не заполняются.
Напомним, закон, который обязывает НКО, получающие финансирование из-за рубежа и занимающиеся политической деятельностью, регистрироваться в качестве иностранных агентов, вступил в силу в конце 2012 года. Тогда все правозащитные организации заявили о бойкотировании закона, несмотря на грозящие им штрафы: от 100 тыс. до 300 тыс. руб. для должностных лиц и от 300 тыс. до 500 тыс. руб. для юридических лиц (см. “Ъ” от 20 ноября 2012 года).
Уже в марте Генпрокуратура начала массовые проверки НКО на предмет соответствия их деятельности уставным целям и законодательству. Как пояснил генпрокурор Юрий Чайка, их проводит именно его ведомство, поскольку Минюст «сможет сделать это лишь после первого полугодия, когда получит соответствующие отчеты». А уже 25 апреля мировой суд Пресненского района Москвы оштрафовал в общей сложности на 400 тыс. руб. первую НКО, отказавшуюся регистрироваться в качестве иностранного агента,— ассоциацию «Голос» (см. “Ъ” от 26 апреля). Против «Голоса» было возбуждено сразу два административных дела: в отношении организации как юридического лица и непосредственно против главы НКО Лилии Шибановой. Оба дела были возбуждены по ч. 1 ст. 19.34 Кодекса об административных правонарушениях (нарушение порядка деятельности НКО, выполняющей функции иностранного агента).