Сегодня в администрации президента представили концепцию борьбы с терроризмом, рассчитанную на 2013–2020 годы. Документ предусматривает усовершенствование правовых и организационных основ борьбы с терроризмом, обмен информацией между правоохранительными органами и повышение эффективности контрразведывательных и оперативно-розыскных мероприятий. Эксперты считают, что концепция необходима, но полагают, что с ее реализацией могут возникнуть проблемы.
Фото: Александр Яловой, Коммерсантъ
Экс-председатель Службы безопасности Украины, советник президента Игорь Калинин сегодня представил концепцию борьбы с терроризмом, которую президент Виктор Янукович подписал 25 апреля. «Мир переживает экономические сложности, межнациональные и межконфессиональные конфликты, которые нередко пытаются решить с помощью терроризма»,— констатировал господин Калинин. Он подчеркнул, что с момента принятия закона «О борьбе с терроризмом» «прошло более десяти лет» (принят в 2003 году), поэтому сейчас «необходимо свежее видение проблемы». Концепция была разработана по инициативе штаба Антитеррористического центра при СБУ.
Концепция рассчитана на 2013–2020 годы. Документ предполагает усовершенствование правовых и организационных основ борьбы с терроризмом, а также анализ причин и условий, содействующих его распространению. Особое внимание планируется уделить мероприятиям, направленным на ликвидацию факторов, содействующих распространению террористических угроз, в частности: совершенствование информационной борьбы и проведение профилактической работы с подозрительными лицами. Предполагается также создание списка объектов, которые могут стать целью террористов, и разработка стандартов их защиты. Содержатся в документе и пункты о необходимости «повышения эффективности контрразведывательных, оперативно-розыскных и оперативно-технических мероприятий». В частности планируется постоянный обмен информацией между правоохранительными органами.
По словам Игоря Калинина, также будет создан межведомственный аналитический орган: «Он станет накапливать и анализировать всю поступающую информацию, а затем выдавать определенные рекомендации для президента, правительства и органов самоуправления». Предполагается и развитие международного сотрудничества. «Мы будем обмениваться опытом с иностранными государствами и международными организациями,— сообщил господин Калинин.— Для наших специалистов предусматривается обучение и стажировка за рубежом, уже достигнуты предварительные договоренности с рядом ведущих государств». Позже он уточнил “Ъ”, что речь идет о сотрудничестве с Грецией, Латвией, Литвой, Россией, Германией, Хорватией и Чехией.
Стоит отметить, что, согласно концепции, в Украине отсутствуют предпосылки для возникновения организаций, которые бы использовали террористические методы для достижения политических целей. Тем не менее в документе указано, что есть факторы, которые могут увеличить уровень угрозы в стране: «заинтересованность международных преступных группировок в территории Украины, как в транзитной зоне; ее участие в международных антитеррористических операциях; тенденция к увеличению в Украине числа лиц — выходцев из государств, на территории которых действуют террористические организации».
«Концепция по борьбе с терроризмом однозначно нужна,— рассказал “Ъ” содиректор программ внешней политики и безопасности Центра Разумкова Алексей Мельник.— Она во многом дублирует существующий закон, но содержит и некоторые более современные оценки и предложения. Проблемы, однако, могут появиться на этапе ее реализации. У нас нередко бывает так, что принятые программы и концепции, как инструмент, используются не по назначению или просто не действуют из-за отсутствия надлежащего механизма реализации или необходимых ресурсов».